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在新起点上全面推进我省地方志事业加快发展
时间:2014-08-14 17:52:06 来源: 作者:


冯志农
(2014年8月8日  福建省第八次地方志工作会议)

同志们:
    这次省政府召开五年一度的全省第八次地方志工作会议,得到了省委省政府和中国地方志指导小组的亲切关怀和高度重视。会前,苏树林省长对地方志工作作了重要批示,8月6日上午又专程到省方志委调研并作了重要指示,支持增加省志编纂经费、理顺省级年鉴机构体制。省政府也于会前出台《关于进一步加强地方志工作的若干意见》,提出了促进全省地方志事业加快发展的十七条措施。今天,李红副省长亲自出席会议并作了重要讲话;李富强秘书长专程来闽,代表中国地方志指导小组作了重要讲话。我省各级地方志工作机构要认真学习领会省领导和中指组领导的重要批示、指示和讲话精神,抓好贯彻落实。
    这次会议的主要任务是:以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻第五次全国地方志工作会议精神,尤其是李克强总理“修志问道,以启未来”的重要批示和刘延东副总理的重要讲话精神,持续贯彻落实《地方志工作条例》《福建省实施<地方志工作条例>办法》和我省《关于进一步加强地方志工作的若干意见》,按照省政府工作部署和中指组的要求,总结全省第七次地方志工作会议以来的工作,分析当前我省地方志事业发展形势,明确今后的目标任务,部署下一阶段工作,在新起点上全面推进我省地方志事业加快发展。
    下面,我讲三个方面内容:
    一、五年来的主要工作
    2009年以来,我省各级地方志工作机构把握重点、突破难点,开拓创新、奋力进取,我省地方志工作取得新进展、新成效。主要表现在:
    (一)依法修志取得突破,社会氛围逐步改善
    五年来,随着《地方志工作条例》的贯彻落实,各级党委、政府更加重视地方志工作,全省绝大部分地方志工作机构依法纳入参公管理。去年,苏树林省长在听取地方志工作汇报时,对第二轮修志、事业单位分类改革、筹建省方志馆等作出重要指示;李红副省长多次听取汇报,提要求、作指示。在省领导的关心支持下,《福建省实施〈地方志工作条例〉办法》增列为年度立法项目,经省政府第15次常务会议通过,并于今年2月1日起施行。这是我省第一部地方志工作的政府规章,对推动全省地方志工作的法治化、制度化、规范化具有重要意义。
    五年来,省及9个设区市、30多个县(市、区)将地方志工作写入当地“十二五”规划纲要、党代会报告、政府工作报告或为地方志工作发文。福州、厦门、泉州、莆田、南平、龙岩、宁德等市领导到市地方志工作机构调研,协调解决困难和问题。泉州市人大常委会开展落实《条例》的视察调研。南平市政府办下发《关于进一步加强地方志工作的通知》,并开展地方志工作行政督查。漳州、泉州、龙岩等许多市、县(区)地方志工作机构增加了人员编制、职数,配齐配强了领导班子,大幅增加了修志经费。今年5月,全省地方志系统联合开展地方志法规宣传月活动,宁德、南平等地的活动开展得有声有色,进一步营造了依法修志的社会氛围。
    (二)志鉴编纂加速推进,呈现良好发展态势
    五年来,全省地方志工作者勤勉工作,志鉴编纂成果丰硕、成就显著。尤其是去年以来,各级地方志工作机构按照“抓重点、攻难点,促进度、保质量”的工作思路,结合实际,多措并举,全省第二轮修志总体进度过半并呈现加快推进的良好势头。全省计划编纂的82部省志分志中,已出版或通过验收的有33部,占计划数的40%;已完成总纂评稿或进入一、二审的有15部,占18%。全省计划编纂的93部市、县(区)志中,已出版或交付出版的有16部,占计划数的17%;已通过或正在审查验收的有19部,占21%;已开过评稿会的有16部,占17%。其中,龙岩已基本完成编纂任务,厦门、三明、漳州、莆田进度较快。各级地方志工作机构还注重加强分类指导和制度建设,出台一批编纂工作文件,有效地规范了工作流程,提高了志稿质量,如省政府办公厅严格资料审核,省物价局把完成修志任务纳入绩效考核内容,福建省金融志编纂委员会建立完整的工作制度。《福建省志•文化艺术志》《福建省志•闽台关系志》《福建省志•农业志(1991—2005)》等还在福建省社会科学优秀成果评奖中获奖。
    五年来,我省年鉴成果群逐步形成,发挥了存史资政的地情年刊作用。省方志委加强年鉴业务培训辅导,出台指导文件,积极协调理顺省级年鉴编纂体制;市县两级地方综合年鉴全部由地方志工作机构编纂。目前,9个设区市、58个县(市、区)开编地方综合年鉴,开编率达72%。其中,泉州率先实现地方综合年鉴全覆盖;三明、漳州、龙岩、宁德基本实现全覆盖。年鉴质量明显提升,《福建年鉴》《福建科技年鉴》《福州年鉴》《厦门年鉴》《晋江年鉴》等在全国年鉴评奖中多次获奖。
    (三)特色志书编纂并进,方志成果丰富多元
    五年来,各级地方志工作机构按照进一步开发利用方志资源,多出成果、服务社会的工作思路,着力抓好特色志书编纂工作。
    由省方志委牵头、市县(区)地方志工作机构配合开展的搜集整理在闽工作过的中央领导人重要资料专项工作取得初步成果,已搜集资料约600万字,得到了省领导和省委办公厅的肯定。《平潭综合实验区事略》初稿编写工作基本完成,重新启动停滞多年的《福建通鉴》编纂工作,启动编纂《福建寿山石志》,正在谋划编纂《福建客家志》《福建茶志》等,研究启动闽台旧方志集成工程。由省方志委负责编纂的《福建家训》出版后,引起较大的社会反响,苏树林省长专门批示:“《福建家训》一书很好,对弘扬优秀传统文化,引领践行社会主义核心价值观,加强家庭道德文明建设十分有益。”省委常委、宣传部部长李书磊也要求“多印广发”。《辛亥革命福建英杰图志》、明《漳州府志》等志书还作为省领导参访台湾时赠送台湾重要人士的文化藏品,彰显了地方志服务祖国统一大局的积极作用。
    五年来,市、县(区)地方志工作机构围绕党委、政府的中心工作,主动作为,挖掘利用地情资源,编纂出版了一系列富有特色的地情书籍,或定期向党政部门提供地情信息,拓宽了服务领域。如福州市的《船政志》《三坊七巷志》;厦门市的《漫画厦门》《厦门市情手册》;泉州市的《泉州日记》《泉州月志》《海上丝绸之路泉州资料汇编》;莆田市的《莆田建市30年大事记》《莆田市名产志》;漳州市的《漳州姓氏志》《漳州名产志》;三明市的《三明地名纵横》《三明市情概览》;南平市的《闽北典故》《闽北与台湾民俗》;龙岩市的《闽西生态建设志》《市情导读》;宁德市的《宁德市改革开放30年》《宁德地名概览》等,都很受欢迎。其中,《泉州日记》《泉州月志》被年鉴界认为是“很成功的探索和成果”。
    (四)闽台方志交流深化,层次领域更加拓展
    五年来,我省各级地方志工作机构加强与台湾的方志文化交流合作。省方志委首次与台湾社团组织合作编纂《妈祖文化志》,并以此为平台开展交流研讨。目前该书编纂工作已取得阶段性成果,争取明年完成总纂审查验收。省方志委还恢复与台湾文献馆中断多年的联系,开展志书交换。厦门、泉州、漳州、龙岩等市、县(区)地方志工作机构也加强与台湾有关机构的交流合作,开展志书、族谱等交流活动。如晋江市方志办与台湾姓氏研究学会就晋台姓氏源流、地方文化进行交流合作;南靖县方志委与台中师范学院有关学者就南靖方言、民间信仰等进行交流。方志文化交流活动不断印证闽台“五缘”和“两岸一家亲”的历史渊源,逐步成为两岸文化交流的新平台。
    (五)服务社会卓有成效,工作影响不断扩大
    全省各级地方志工作机构积极发挥优势,服务社会,扩大了地方志工作的社会影响。我省地方志系统配合拍摄的《方志•中国》大型文献片在央视中文国际频道播出,扩大了福建的影响;最近又配合央视百家讲坛栏目在泉州拍摄方志文化节目。省方志委为省政府解决长乐东洛岛归属问题提供咨询服务,为省纪委提供福州历代官员有关勤政廉政的资料;厦门市方志办参与纪念特区设立30周年系列活动;三明市方志委协助做好世界客属第二十五届恳亲大会工作;泉州市方志委推动地情教育进党校,编纂系列图书宣传“东亚文化之都”;许多市、县(区)地方志工作机构编纂出版传统名产志,为当地政府申报地理标志产品提供佐证资料;南靖、永定、华安等县方志委为“福建土楼”申报“世遗”做了大量工作;武夷山、建瓯、仙游等县方志委利用史志资料促进当地旅游发展;建瓯市方志委开展地情教育进校园,宣传当地历史文化;等等。
    (六)馆网建设有序推进,加快发展迈出新步
    五年来,省方志委按照专业化、特色化发展的思路,努力打造我省志鉴收藏中心,推进福建方志书库收藏、整理工作。在省领导关心支持和省政府办公厅、省机关管理局协调推动下,目前正筹划建设省方志馆。省方志委还着力办好省情资料库网站,推动地方志数字化网络化建设。福建省“数字方志”首期项目建设已接近尾声,二期工程立项已通过专家评审并得到省数字办资金支持。
    市、县(区)地方志工作机构也加快书库(资料室)建设和地情网站建设。龙岩、晋江等50多个市、县(区)设有规模不等的书库(资料室)。福州、三明、厦门、泉州、龙岩等近30个市、县(区)开通地情网站,并形成特色、成效明显。其中,龙岩市方志委创办的闽粤赣互动发展区视窗网影响较大,三明市情网点击率在市政府各部门网站中一直居于首位。
    (七)人才队伍不断优化,新风正气持续提升
    五年来,各级地方志工作机构相继增添了新鲜血液,队伍人才建设取得进展,一些年轻的博士、硕士等加入,给地方志队伍增添了活力。省方志委建立了福建省地方志专家库,已吸收首批专家学者入库。各地也逐步培养了一批熟悉地方历史、推广地方文化的“地情通”和爱好者。同时,各级地方志工作机构扎实推进精神文明创建和机关制度建设、廉政文化建设,开展创先争优活动,创建“共产党员先锋岗”等,进一步激发干部职工干事创业的热情。省方志委及许多市、县(区)地方志工作机构获得文明单位等称号。晋江市方志办和厦门市方志办原主任葛向勇被人力资源和社会保障部、中指组联合评为“全国地方志系统先进集体”、“全国地方志系统先进工作者”,政和县方志委等6个单位和管旬辉等13位同志被中指组评为“全国方志系统先进集体”、“全国方志系统先进工作者”。尤其是随着我省第一批、第二批党的群众路线教育实践活动的开展,各级地方志工作机构反“四风”、抓整改,促工作、两不误,机关作风有所改进,精神面貌有了较大提升。
    五年来,全省以刊物学会、学术沙龙、培训研讨、走访调研、社会调查等形式促进队伍建设,加强专业培训,促进方志理论研究与探讨,凝聚和培育史志人才。刊物工作和学会工作不断改进和加强,《福建史志》《漳州今古》《晋江史志》和永泰的《方志田园》等史志刊报均有较好的社会影响。
    以上成绩,是我省广大地方志工作者传承文明、记录历史、弘扬文化、服务社会的结晶,是在各级党委政府的重视支持下、在中指组和中指办的关怀指导下取得的。在此,我代表省方志委,向奋战在修志第一线的同志们表示崇高的敬意和诚挚的问候!向关心支持我省地方志工作的各级领导、专家学者和有关单位表示衷心的感谢!
    五年来,全省地方志工作者在认真总结和汲取以往智慧和经验的同时,进一步加深对地方志工作规律的认识,进一步探索、创新和拓展地方志工作的空间和领域,取得了一些有益的共识和启示。主要有:
    地方志工作必须坚持马克思主义立场观点方法,坚持正确的政治方向;必须持续推进法治化、制度化建设,努力推动依法修志、科学修志;必须坚持和完善党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会组织和力量积极参与的地方志工作体制,持续督促落实好“一纳入、八到位”;必须坚持存真求实、质量第一的原则,以改革创新精神持续加强质量保障体系建设;必须开拓创新,持续推进地方志资源开发利用,提升公共服务能力与水平;必须加强方志馆、地情网站、数据库等基础设施建设,加强现代信息技术应用,提升适应社会现代化、智能化的能力;必须持续推进方志理论研究,深化对地方志工作规律和特点的认识,以科学的理论指导编纂实践;必须加强地方志人才建设,持续建设结构合理、专兼结合、素质优良的修志队伍。
    同时,我们也清醒地看到,我省地方志工作整体基础仍较薄弱,主要表现在:依法修志的社会氛围尚未形成,《条例》和《实施办法》宣传贯彻力度有待加强;“一纳入、八到位”有待进一步落实,尤其是地方志工作机构编制人员占编不在岗、在编不在岗的现象仍较普遍,专业人员偏少,队伍综合素质有待提高;志鉴编纂进度不够平衡,离目标任务还有差距,第二轮志书质量有待提升,省级年鉴编纂管理体制有待理顺,近30%的县(区)尚未开编年鉴;开发利用方志资源水平有待提升,传播、利用地方志的形式办法有待创新;方志基础设施有待完善,方志文化成果还不能更多更好地满足社会需求。
    二、我省地方志事业的发展形势与目标任务
    在第五次全国地方志工作会议召开和国家重视发展文化事业的大背景下,我省地方志工作迎来了加快发展的良好机遇。
    (一)中央领导高度重视和第五次全国地方志工作会议精神,对我省地方志事业发展提出新要求
    习近平总书记十分重视地方志工作。1989年,他时任宁德地委书记,亲自出席全区地方志工作会议,并作《深刻认识修志意义,认真做好修志工作》的重要讲话,强调要把地方志工作“当个事业来办,把它作为社会发展的基础工程”。 2000年,他时任省长,为全省第五次地方志工作会议发来贺词,强调“编修社会主义新方志,是一项重要的思想文化建设事业,具有服务当代、惠及子孙的深远意义”。2001年1月5日,他亲自到省方志委视察调研,了解福建地方志信息化等工作。今年2月,习总书记参观首都博物馆时,再次强调要高度重视修史修志,把历史智慧告诉人们,激发我们的民族自豪感和自信心,坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心。
    李克强总理4月6日对地方志工作作了重要批示,提出“修志问道,以启未来”的工作要求。刘延东副总理4月19日会见全国地方志工作会议部分代表,并作重要讲话。她指出,要从战略和全局的高度看待地方志工作,把它作为重要的文化基础事业切实抓好;要用人们喜闻乐见的方式利用地方志、传播地方志,鼓励和倡导全社会“读志”“传志”“用志”。党和国家领导人的重要讲话和重要批示,深刻阐述了地方志工作在提升国家文化软实力、培育和弘扬社会主义核心价值体系、实现“两个一百年”和中国梦伟大进程中的重要作用,充分体现了党中央、国务院对地方志工作的关心与重视,为新时期的地方志工作提出了更高标准和新的要求,对今后地方志事业的发展具有重要指导意义。
    今年4月召开的第五次全国地方志工作会议,主题突出,内容丰富,承前启后,意义深远。中指组王伟光组长全面总结了过去五年的工作,科学研判了地方志事业发展的新形势,提出到2020年地方志事业的奋斗目标,主要包括:全国第二轮修志任务全面完成,第三轮修志工作准备充分,高质量的地方志成果群更为丰富;年鉴编纂工作形成规模,基本实现县级以上地方综合年鉴编纂全面覆盖;省级地情网站建设初步完成,地情资料库、方志馆等设施设备基本配齐,地方志资源开发利用水平明显提高,以《地方志工作条例》为核心的地方志工作法规规章体系基本完善,地方志工作立法取得新的进展,地方志事业可持续发展的法律和制度保障更加有力;地方志工作机构、队伍建设取得新突破,形成一支素质高、业务精、作风正的地方志工作队伍;以《全国地方志事业发展规划纲要(2014—2020)》为主导的事业发展规划与实施体系基本形成。这些奋斗目标方向明确,任务具体,对我省今后五年的地方志工作提出了更高要求。
    (二)省委省政府重视支持和福建实现加快发展战略,对地方志工作提出了新要求
    省委、省政府高度重视我省地方志工作,根据新时期新形势,对全省地方志工作提出了新期望、新要求。8月2日,苏树林省长作了批示:“我省地方志工作特色突出,成果丰硕,成就显著。特别是地方志系统的同志紧密结合我省实际,主动作为,创造性地开展工作,推出了一批让人爱不释手的史料精品,《福建家训》就是其中之一,期待《福建乡规民约》编得更好。编史修志,一要全面,二要准确,三要及时,要坚持实事求是的原则,更好地为经济社会发展和人民群众服务。”6日上午,他又专程到省方志委视察调研,看望干部职工,并作了重要讲话,充分肯定我省近年来地方志工作取得的成绩,勉励和鼓舞地方志工作者继续保持严谨务实、干事进取、创新奉献的精神,对今后地方志工作提出了四个方面的要求:
    第一,编纂要实。要实事求是记录历史,做到全、准、及时。这当中最重要的是政府领导要得力。编史编志不仅仅是地方志系统的工作。地方志系统工作人员负责把这个头牵起来,每个负责具体工作的党政机关、事业企业单位工作人员都有这个责任,既是历史的创造者,也要做历史的记录者。
    二轮修志工作要突出重点,要按照辩证唯物主义和历史唯物主义立场、观点、方法来编修。年鉴是编志的基础,市、县(区)年鉴工作必须做,今年市、县(区)年鉴开编率要达到100%,年鉴当年开编的、第二年要全部出版。地方志工作还要突出特色,突出闽台合作,重视对旧志的收集整理出版工作。
    第二,管理要严。修史修志管理要严,首先要依法修志。要以《实施办法》为抓手,把管理工作做到位。要建立完善包括资料报送、评审、质量评价、审查验收、出版等环节在内的管理制度,做好审查把关工作。要收集全、整理好在闽工作过的中央领导人的资料,做好保密工作。
    第三,利用要活。修志的目的在于用志,要把方志内容的严谨性和传播方式的多样性、灵活性结合起来,要和现代的传播手段结合起来,用人们更愿意接受的方式来传播和开发利用地方志。
    第四,队伍要强。要通过组织一些培训进修、学术研讨、经验交流等形式,丰富工作的手段和方式,拓宽干部成长进步的空间,加强地方志系统的队伍建设。
    当前,全省上下正着力推进福建加快发展战略,并在国家“一带一路”战略中抢先机、走前头。在这一进程中,需要地方志文化的推动力量,需要地方志工作者全程参与和客观记录,以进一步搜集、整理和保存福建在深化改革和建成小康社会进程中形成的珍贵历史资料,尤其是代表社会发展趋势、具有广泛社会影响力、富有时代精神的重大事件、典型人物;需要地方志工作者及时发现、记录和宣传福建在改革实践进程中的新经验、新创造、新思路,为福建的发展提供新启示,为各行各业深化改革提供智力支撑,为各级政府提升治理能力提供历史借鉴。
    (三)深化闽台及港澳侨方志文化交流,对地方志工作提出新要求
    福建是台胞主要祖籍地和著名侨乡。去年4月,省委尤权书记指出,方志工作有着特殊性,尤其是在促进闽台交流方面有特殊意义和作用。他强调,闽台有“五缘”优势,首先必须从历史上讲起,才能更突出、更具体地体现出祖国大陆与台湾的血脉一体、血浓于水。从这个意义上说,做好方志工作对促进两岸经贸合作和祖国和平统一大业,都具有重要意义。地方志印证了闽台“五缘”关系,根脉流转,谱牒分支。新时期,福建加强与台湾及港澳侨交流交往成为必然趋势。这就需要地方志工作者进一步挖掘整理和开发利用方志文化资源,清晰准确地反映“根”、“源”、“祖”、“脉”流变过程,展示不同地域历史文化的起承转合,让台港澳侨胞和海外乡亲了解和熟悉祖地、家乡人文历史,发挥地方志在推动对台和港澳侨文化交流中的重要作用。
    上述新形势新要求,为我省地方志事业提供广阔的发展空间。全省各级地方志工作机构要立足当前,抓住机遇,奋发有为,从战略和全局的高度认识地方志工作,做好地方志工作。
    三、今后五年的工作任务
    根据面临的新形势新要求,以及全国会议的目标任务和我省实际,今后五年,全省地方志工作的目标是:2014年,全省市、县(区)地方综合年鉴开编率达100%,并于第二年出版。2017年,基本完成第二轮修志;省方志馆开馆运行,与中指组办公室合作建立海峡两岸方志文化交流平台。到2020年,全面完成我省第二轮修志任务,地方综合年鉴全部公开出版发行,一年一鉴;全省设区市本级方志馆全部建成,有独立牌子、场所和运行机制;有条件的市、县(区)建立方志馆,或者在相关场馆内单独设立方志专馆(室),向公众免费开放。全面完成福建省“数字方志”项目,初步构建闽台一体的数字方志馆。到2020年,地方志工作法规制度体系逐步健全,地方志工作体制机制逐步完善,全面实施“对标先进、做优主业,创新载体、库网并举,突出特色、深化交流,提升素质、改进服务”的工作方针,初步形成专职、兼职和社会各界三位一体的修志编鉴队伍、志鉴报记“四位一体”的地情资料保存机制、以大数据云计算技术为支撑的多媒体个性化的大众利用和专题利用相结合的现代方志工作新格局,把我省地方志工作提升到一个新水平,走在全国前列。
    为实现上述目标,各级地方志工作机构要传达好、贯彻好、落实好习总书记重要讲话、第五次全国地方志工作会议和省领导重要指示精神,扎实推进各项工作,全面落实各项任务。
    (一)依法修志,深入贯彻全国第五次会议精神
    今后一个时期,全省各级地方志工作机构要加大《条例》《实施办法》和第五次全国地方志工作会议精神的宣传贯彻力度。运用微信、微博、手机客户端等新兴媒体,办好地方志刊物,建好地情网站,利用好大众媒体,开展好地方志法规宣传日活动,多方位宣传方志文化和地方志工作成果,提高传播力,使依法修志观念深入人心,推动全社会修志、读志、传志、用志。要认真贯彻执行省政府《若干意见》,积极争取党委、政府的支持,出台地方志工作规范性文件,开展地方志法规年度执行情况督查、通报,尤其是督查地方志人员占编不在岗、在编不在岗的情况,落实承编单位二轮修志工作年度目标考核责任制,建立健全与《条例》《实施办法》配套的制度体系。要依法履行统筹规划、组织协调、督促指导的职责,健全完善志稿评议、质量评价、审查验收、批准出版等制度。省方志委将根据全省地方志工作的目标任务,编制《2015—2020年福建省地方志事业发展规划纲要》,各级地方志工作机构和有关单位也要立足当前、着眼长远,编制相应的发展规划或工作计划。到2020年,省、市、县(区)三级地方志规划编制率达100%;各级地方志书承编单位工作计划编制率达100%。
    (二)提质提速,全力完成修志编鉴目标任务
    当前,我省第二轮修志工作已进入关键的攻坚阶段。各级地方志工作机构要提质提速,认真贯彻苏省长的工作要求,严把政治、体例、史实、保密、文字、审验等关口,加快工作进度。尚未启动编纂工作的地区和单位,要着手制定编纂方案、年度工作计划,拟定篇目,立即启动;正在编写初稿的,要加强资料收集、考证和业务培训;将要召开评稿会的,要精心准备,确保评稿会质量;已开过评稿会的,要认真修改完善,抓紧送审验收;已送交出版的,要跟踪进度,尽快出版,实现质量与进度的统一,确保2017年基本完成、2020年全面完成我省第二轮修志任务。已完成修志任务的地区和单位,要做好第三轮修志的基础准备工作。
    要加强地方综合年鉴工作。前天苏省长在省方志委调研时要求,今年市、县(区)地方综合年鉴要全部开编,年鉴当年开编的、第二年要全部出版,这就比《若干意见》提出了更高要求,希望各地抓好落实,尤其是尚未开编的地方要尽快落实人员,收集、整理年度地情资料,依法组织编纂。已开编的地方要按照《福建省地方综合年鉴管理办法》要求,规范编纂流程,提高编纂质量。
    现在离2017年只有两年半的时间,时间紧、任务重,希望各级地方志工作机构要切实增强紧迫感、使命感和责任感,创新工作机制,加大工作力度,按照省里提出的目标要求,认真制订志鉴编纂的工作规划,分别报省、市地方志工作机构备案。
    这里,我再强调志鉴编纂质量和资料建设两个方面。这次全国会议上提出要建立健全志书质量保障体系,可见加强质量管理的重要性和必要性。我们常讲质量第一原则,希望地方志工作者真正把这个原则落到实处,发扬实事求是、存真求实的作风,把质量意识贯穿于修志工作的始终,把志书作为一种文化产品,强化过程管理、质量管理和品牌管理,进一步加强志书评议、审查验收工作,加强对各地落实编纂、评议和审查制度情况的检查督促,进一步加强和改进专业培训,进一步健全完善专家参与地方志出版管理制度,改革地方志出版模式,尽快落实地方志编纂、出版、印刷三环节的无缝衔接,切实提升志鉴质量,使之可读、可用、可信,成为精品志鉴。
    资料关乎志书质量的核心,是地方志事业发展和方志文化建设的基础。各级地方志工作机构要注意加强资料搜集、整理、研究、保密工作;要提请各级政府建立和完善地方志资料年报制度;要加强协作,拓宽资料搜集渠道和范围,加快地情资料的收集和积累,逐步建立专业化、科学化的资料工作保障体系。
    (三)用活方志,拓展开发利用地方志资源的途径
    “一邑之典章文物,皆系于志。”地方志是座巨大的文化宝库。刘延东副总理指出,地方志用活与否是考察地方志工作的一个标准,要学以致用,修以致用。用活方志资源要着力做到“四个推进”:
    一要推进特色志书编纂,打造福建方志文化品牌。突出特色是地方志服务社会的重要方面。福建文化历史悠久、特色鲜明,如茶叶、寿山石、妈祖文化、客家土楼等。各地要围绕中心、服务社会的现实需要,充分利用地方志资源,持续开展特色志书的编写工作,着力挖掘福建有特色的内容,推动历史文化的现代表达,打造福建方志文化品牌。要加快推进《福建通鉴》等编纂进度,加快策划编纂《福建乡规民约》等一批地情书籍,争取及时高质量地交付出版。要充分挖掘地方志书、年鉴资源,编辑出版简志、通鉴、市情综览等地情书籍,组织编纂名山、名水、名街、名镇、名产等一批为社会喜闻乐见的地情读物,鼓励和支持有修志积极性的企事业单位、乡(镇)村编纂部门志、行业志、专业志和乡镇(村)志、街道社区志、厂志、校志、山水志,并依法进行规范管理和业务指导。要不断丰富特色方志成果群,多层次展示福建历史人文精神,让人们看得见青山,望得见绿水,记得住乡愁,发挥地方志在“存史、资治、教化”方面的积极作用。
    二要推进闽台方志文化交流合作,展现福建方志特色。闽台文化一脉相承,源远流长。各级地方志工作机构要充分利用当前两岸文化交流日益活络的契机,发挥祖地优势,推进乡情延续工程,加强与台湾及港澳侨相关机构、团体的方志文化交流合作,借鉴好的方式做法和技术手段,整合汇聚两岸方志资源,打造两岸文化交流新纽带。省方志委要编纂出版《妈祖文化志》《平潭综合实验区事略》;借助“闽侨文化中心”“闽侨书屋”,向海外华人社区、社团、会馆推介我省志鉴及地情书籍,交换地方文献,开展学术研讨。各市、县(区)地方志工作机构也要结合本地实际,围绕工作重心,确定有关闽台方志文化课题,开展研究与交流。尤其是沿海的市、县(区)更要加强闽台方志文化交流,充分发挥地方志独特的功能。
    三要推进公共文化服务,扩大福建方志影响。提高公共服务能力是地方志工作机构今后的一项“重头戏”,要大胆探索服务群众、服务基层、服务中心的新思路、新办法。要总结完善推广志书、年鉴、月报、日记“四位一体”的系统保存地情资料的机制,通过编辑资料专题信息、专项研究等,探索省情地情规律,为领导决策提供历史借鉴。大力推动地方志成果进校园、进机关、进军营、进企业、进社区,发挥地方志资源在公共文化服务中的重要作用。挖掘富有教育意义、贴近群众、贴近生活的内容,使地方志工作机构成为推动乡土文化建设、培育历史记忆方面的重要基地。
    同时,要加强方志资源的开放开发,将方志资源纳入数字福建大数据开发规划,吸引社会资本参与方志资源的开发利用。要通过动漫、网络、微电影、话剧、小品等形式,对地方志资源进行深加工创作,把地方志与爱国主义教育结合起来,与弘扬社会主义核心价值观结合起来,与弘扬优秀传统文化结合起来,把地方志内容的严谨性和传播方式的多样性、灵活性结合起来,通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等,以群众喜闻乐见的方式和现代传播手段读志、传志、用志,普及推广到百姓耳中心中,促进历史与现实、历史与现代的交融创新,加强地方志的文化传播力,展示方志文化魅力。
    四要推进旧志整理工作,挖掘利用方志文化。历代留存的旧志是我省宝贵的传统文化遗产。省方志委已着手规划研究“闽台旧方志集成”编纂出版工程,并将逐步建立闽台现存旧方志资源数据库。为做好这项系统工程,全省地方志系统要共同努力,收集、整理、保护留存的旧志孤本、善本,有计划地整理各地历代方志。同时,要开展古籍文献中涉及福建资料的汇编、整理、研究和开发利用,并收集、征集反映我省与古代丝绸之路相关的历史资料,有重点地分类编辑旧志资料。
    (四)夯实基础,构筑三级方志馆网服务平台
    库馆建设和信息化建设是地方志事业的重要“硬件”和展示平台。各级地方志工作机构要集思广益,开拓视野,加快地情网站、方志馆库等基础设施建设。要加强资源整合利用,推进方志馆建设,实现共享共建,构建历史地情文献社会服务平台。省方志委将积极推进省方志馆建设,强化资料管理的数字化,提高资料管理利用水平,为建设数字化方志馆夯实基础。要以福建省情网为重点,加强软硬件建设,全面提高现有数据库、地情网站的质量,及时调整网站栏目,充实内容,提高入库上网资料的数量和质量,规范数字化录入标准,强化志鉴及省情类书籍的数字化工作,形成较为丰富的数字化文献体系。并以大数据为支撑、云计算为平台,到2020年,全面完成福建省“数字方志”项目,建成全省方志资源全文检索数据库、在线修志编鉴和资源共享平台,以及包含省、设区市、县(市、区)三级方志资源的统一网站门户。适时与中指组合作共建两岸数字方志平台。市、县(区)地方志工作机构也要积极谋划,抓住机遇,推进方志馆库(资料室)建设。地方志网站和数据库建设要咨询专业公司,规范运作流程,按要求做好与省网的对接和联网等工作。
    此外,要发挥《福建史志》等地方史志刊物和学会的作用,建立方志交流研究的平台,通过学术年会、课题研究、专业培训等形式,推动地方志理论和学科建设。省方志委将与中指组协商合办海峡两岸方志文献学术交流研讨会、全国志鉴业务培训班等,提升理论交流的层次与水平。
    (五)强本固基,建设一支素质优良的方志队伍
    事业发展的基础在于队伍。王伟光组长指出,做好地方志工作必须树立五种意识,即为党立言、为国存史、为民修志的政治意识;热爱地方志事业、献身地方志事业的奉献意识;把好质量关、编纂精品良志的精品意识;发挥地方志作用、服务经济社会发展大局的服务意识;不断创新和改进工作方法、工作形式的创新意识。这对我们建好建强队伍提出了具体要求。
    各级地方志工作机构要加强机关文化建设,完善内部管理,管好建强方志队伍,激发方志队伍的创新精神和工作活力,持续推进“学习型、专业型、创新型、服务型、和谐型”机关建设。全省地方志工作者要努力做到“三个提升”:一要敬业,提升精神面貌。朱熹说:“敬业者,专心致志以事其业也。”对待本职工作要常怀敬畏之心,专心、尽责、守职,倡导实干兴业之风,发扬“淡泊名利、甘于奉献、恪尽职守、锲而不舍、开拓进取” 的修志人精神,认真履职,扎实工作。二要精业,提升综合素质。要发扬“螺丝钉”精神,干一行、钻一行,不断提升行政能力和业务能力。三要乐业,提升责任感、使命感和荣誉感。要正确对待名利地位、进退留转,保持良好的工作热情和激情,砥砺淬炼朱熹所说的“地位清高,日月每从肩上过;门庭开豁,江山常在掌中看”的品格和气魄,努力养成志存高远、利国利民、淡薄名利的精神境界,知行合一,为事业与理想努力奋斗。
 
    同志们,古人说:“修史之难,莫过于志”,又说,“天下难事,必作于易;天下大事,必作于细”。全省地方志工作机构和广大修志工作者要围绕大局、改革创新,志鉴为本、突出特色,提升素质、服务发展,全面推进地方志事业加快发展,构建现代方志工作新格局,为促进福建文化强省建设,实现加快发展战略和在国家“一带一路”发展战略中抢先机、走前头作出新的更大的贡献!
 

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