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县(市、区)政府工作概况

 

延平区
 
完成各项目标任务】 2012年,区政府按照区委“三个坚持”的总体要求和“三抓三带三促”的工作思路,全力打好“五大战役”,加快推进绿色发展,完成了确定的各项目标任务。地区生产总值228亿元,增长9%;财政总收入完成8.09亿元,其中一般预算收入5.24亿元,分别增长14.57%和14.65%。
工业经济平稳增长】 面对经济下行的巨大压力,出台并实施促进工业企业增资扩产意见,开展“百名干部进百企”等活动,采取“一企一策,灵活应对”办法全力化解企业资金链断裂问题,促进企业平稳过渡和推动优势企业扩大产能,经过重组,润华糖业等4家企业已恢复生产,全区工业经济8月份开始企稳回升并以每月环比两位数的速度增长,全年完成规模以上工业总产值157亿元,增长11.5%;外贸出口1.63亿美元,增长15%。工业发展后劲明显增强,实施投资500万元以上工业项目64个,其中新开工项目17个,闽新不锈钢、仙景服装等一批重点项目竣工投产,三红电缆、华泰汽配等一批增资扩产项目扎实推进。产业集聚水平持续提升,完成南平江南工业园区张坑工业平台及陈坑—瓦口组团征迁工作,延平工业园和大横绿色产业区新征地1086亩,引进项目18个,谋划建设南山纺织、太平金属等专业园区。企业发展质量不断提高,新增中国驰名商标1件、省著名商标5件,列入省市重点上市后备企业11家。
现代农业加快发展 落实强农惠农政策,粮食生产稳中有增。特色农业加快培育,整合提升畜牧、水产、竹木三大产业,延平区成为全国百合鲜切花第三大主产区、全省蔬菜生产重点县,恒大米业引进台湾优质水稻品种并成功试种,烟叶收购达2.5万担。农业产业化加快推进,15个乡镇、街道建立土地流转服务平台,王台现代农业示范区建设有序推进,新增农业龙头企业4家,总数达86家,新创农民专业合作社33家。农业标准化和品牌建设扎实有效,实施全国基层农技推广体系建设,2家蔬菜基地成功创建国家级标准园,新认证无公害农产品4个、绿色食品14个,建立农产品质量可追溯体系建设试点企业3家。全区实现农林牧渔业总产值53.9亿元,增长4.5%。
第三产业加快提升 出台加快乡村旅游发展实施意见,规划4个特色旅游经济圈,策划116个乡村旅游发展项目,推出7条精品旅游线路;启动延平湖规划评审工作,下洋生态“水上世界”、溪源欢乐园及安丰至坎下旅游公路等项目开工建设;闽北大饭店升级为四星级酒店,星光大酒店引进国际品牌提升改造为最佳西方财富酒店并即将试营业,武夷名仕园和延湖湾雅阁五星级酒店开工建设;双龙休闲山庄被评为省三星级乡村旅游经营单位,薰衣草梦花园被列入省级乡村旅游示范点;成功举办百合花节、乡村旅游文化节,延平旅游知名度和美誉度不断提升。全年旅游接待总人数和总收入分别增长21.4%、20.7%。实施商贸“六项工程”,积极配合完成中心城市物流园区选址规划工作,推动商贸物流业发展,全年完成社会消费品零售总额79亿元,增长12%。
发展后劲逐步增强】 据统计,完成全社会固定资产投资111.6亿元,增长29.7%。一、项目策划储备力度加大。积极迎接高铁时代到来,组织策划产业招商项目435个,并积极开展对外对内招商工作;扎实做好项目储备工作,列入市级储备库项目378个,总投资723.07亿元,其中当年新增列入市级以上储备库项目56个。二、重点项目建设卓有成效。48个区重点建设项目完成投资24.58亿元,其中21个省市重点在建项目完成投资12.56亿元,分别完成年计划119.84%和140.78%,有25个项目竣工投产。积极配合做好辖区内重大基础设施项目建设和前期工作,合福高速铁路延平段、向莆铁路南平连接线加快建设,建闽高速公路延平段开工建设,南三龙铁路延平段、延顺和南平联络线高速公路、海西天然气管网二期工程、西气东输三线工程龙岩至南平支线、新粤浙煤制天然气福建支线延平段等重大基础设施项目前期工作扎实推进。三、“三维”项目对接成效显著。列入省“三维”项目库项目18个,总投资69.78亿元,其中金山铜杆铜铝连铸连轧、金阳特种电缆生产等项目部分投产,元力活性炭扩建、兆农中药加工等10个项目开工建设。积极参加“5·13”、“7·13”和“9·8”等重大招商活动,验资口径实际利用外资1427万美元;引进内资项目100个,注册资金18.6亿元。第十届“6·18”交易会共对接项目成果110个,总投资8.36亿元。
城乡建设加快推进】 全力打好城市建设战役和小城镇建设战役,着力拉开城市框架。一、中心城市加快建设。启动延平新城建设,高起点编制延平新城总体规划,闽江大桥建成通车,夏道大桥、福建林职院江南校区二期、南平职业中专新校区加快建设;城建项目征迁工作不断突破,合福高铁、宝武营二期、朱熹路三期、湖尾地块、新城中心、溪源旅游文化广场、官沙田片区、东山路和玉屏匝道等重点城建项目征迁工作顺利完成,市区合力整治“两违”工作取得初步成效;重点片区开发步伐加快,水南大桥、九峰索桥完成修复工程,新水东大桥开工建设,新城中心、八仙小区加快建设,大家厂、湖尾片区城市综合体和高铁站前片区开发扎实推进。二、中心村镇建设稳步推进。完成41个村庄规划编制工作,夏道镇小城镇改革试点和西芹、南山等5个中心镇、41个中心村建设扎实推进,中心村镇建设档次不断提升;总结推广西芹新亭小区开发经验,实施造福工程搬迁项目6个,峡阳莲花、西芹泗坑等省级村镇住宅小区加快建设,城镇承载能力逐步增强。三、农村基础设施加快完善。完成农村公路建设里程49.5公里、农村公路安保工程134.6公里、危桥改造8座、水库除险加固3座及7个乡镇小型农田水利重点县项目建设任务;完成72个行政村饮水安全工程,5万农村居民安全饮水问题得到解决;综合治理河道5.1公里和水土流失面积3.5万亩。争取资金2230万元,实施地质灾害工程治理项目9个;旧村复垦工作扎实推进,复垦土地面积1299亩。全力争取政策支持,省政府已同意水口库区优惠政策延长至2017年,实施水口库区可持续发展实验区项目18个;争取资金4244万元,实施库区后扶项目140个。四、生态建设成效明显。抓好节能降耗与污染减排工作,强化重点流域水环境综合整治,扎实开展养殖场污染治理,拆除规模畜禽养殖场195家。加快生态区建设,完成农村环境连片综合整治示范项目1个、农村家园清洁行动46个,申报创建省级生态镇2个及省、市生态村66个。更新造林面积2.48万亩,完成“四绿”工程建设2.88万亩。南铝社区整治工作全面完成,大横葫芦村绿色村庄和玉屏社区整治试点工作加快推进,城乡环境综合整治工作取得明显成效。
社会建设全面加强】 全力打好民生工程战役,48个民生项目全部落实到位。城镇居民人均可支配收入23450元,农民人均纯收入10420元,分别增长13%和14.9%。一、保障体系更加健全。实施积极的就业创业政策,城镇新增就业2974人,城镇登记失业率3.4%,控制在预期目标内。稳步提高城乡居民保障水平,城乡居民社会养老保险投入财政资金4682.85万元、发放基础养老金4412.8万元,参保率、缴费率等各项指标均位列全省前茅;城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险等不断扩面,城乡低保大幅提标,困难群体帮扶工作深入开展。建成乡镇敬老院2座,辖区内每千名老人拥有床位数达22.4张;建设社区一站式服务站52个和居家养老服务站70个,城镇社区居委会居家养老覆盖率达100%。改造林业系统危旧住房754户。二、社会事业不断发展。落实教育惠民政策资金2996.49万元,实施校安工程、公办幼儿园等建设项目16个,建筑面积达4.49万平方米,实小新城分校建成投入使用,完成77所标准化学校创建任务。扎实推进文化惠民工程,完成村级农家书屋建设70个、村级体育健身工程点80个、自然村广播电视“村村通”工程399个,放映农村数字电影2928场;吴景彪荣获伦敦奥运会举重亚军,市第二届运动会延平区金牌数及总分均位列全市第二。加快发展医疗卫生事业,改造建设村卫生所115个,改扩建乡镇卫生院医技综合楼4个;实行药品网上采购制度,165个村卫生所实行药品零差率,率先在全市设立村卫生所基本账户157个。“生育文明·幸福家庭”促进计划全面启动,人口自然增长率4.11‰,继续保持低生育水平。坚持人才优先,努力培育创业创新团队和领军人才。档案馆新馆建设顺利封顶,档案管理逐步规范化。完成《延平苏区历史文献资料》汇编,挖掘和修复一批革命遗址。三、社会管理不断创新。深入开展“六五”普法宣传,建设司法所15个,累计接受社区矫正人员676人。加强基层自治组织建设,提高村主干待遇,完成312个村(居)委会换届选举工作。深入开展领导干部联合大接访活动,化解信访积案28件;强化社会管理综合治理,率先在全省完成城区派出所综合警务改革,广泛开展平安先行创建活动,社会治安满意率继续提升。校园安全不断强化,购置幼儿园国标校车17辆,创建153所安全标准化学校。安全生产形势总体好转,各类事故起数、死亡人数、受伤人数持续下降。扎实开展治理“餐桌污染”,建设食品放心工程,积极争创省级食品安全示范县。以“企业一套表”为核心的统计四大工程建设稳步推进。同时,人民防空、双拥共建、民族宗教、侨务对台、科普气象、地方志等工作以及妇女儿童、老龄和残疾人事业均取得了新的成绩。
行政效能持续提升】 把建设人民满意政府作为第一要求,政府自身建设不断加强。一、坚持民主决策,严格执行区委决定,坚持重大事项向人大报告和政协通报,广泛听取社会各界意见和建议,共办理人大代表建议151件、政协提案103件,办结率均为100%。二、坚持依法行政,健全政府决策机制,不断完善政府信息公开制度,规范政府决策、审批、执法等行为。梳理行政审批项目284个,其中下放1个、取消19个、转变管理方式90个,行政行为更加规范高效。三、坚持转变职能,积极稳妥推进政府机构改革和分类推进事业单位改革,撤销事业单位9个;落实“一线工作法”,健全督查通报、现场办公等制度,各项重点工作得到有力推进。三、坚持提高效能,30个区属单位入驻市行政服务中心,受理各类审批服务事项2.19万件,办结率99.9%;加大治理庸懒散力度,发展环境进一步优化。四、坚持廉洁从政,强化监察和审计监督,提高财政资金使用效益;持续开展政府组成部门主要领导述职述廉活动,抓好政府班子廉洁自律,政府廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。
 
邵武市
 
【全面完成目标任务】 2012年,市政府紧紧围绕“提升‘三区’发展,打造福地邵武”的目标,团结依靠全市人民,攻坚克难、奋勇拼搏,努力克服宏观经济下行的影响,着力稳增长、调结构、惠民生、促和谐,全面完成了各项目标任务。
综合实力持续增强。全年实现生产总值146.4亿元,同比增长13%;农林牧渔业总产值43.1亿元,增长5.4%;规模以上工业产值224.6亿元,增长26.6%;全社会固定资产投资127.5亿元,增长45%;社会消费品零售总额64.5亿元,增长23.5%;外贸出口总值2.6亿美元,增长59.3%。
发展质量持续向好。三次产业比重为18.2:48.5:33.3,二产比重比上年提高1个百分点。实现财政总收入12.72亿元,增长24%;地方级财政收入8.16亿元,增长26.4%。规模工业经济效益综合指数为272.4%,同比提高21.6个百分点。金融运行平稳,金融机构各项存款余额108.44亿元,增长10%;贷款余额83.46亿元,增长7%
民生保障持续改善。城镇居民人均可支配收入23155元,增长12.7%;农民人均纯收入10469元,增长13.7%。各项社会事业全面发展,基本公共服务均等化加快推进。社会保障体系逐步完善,城乡居民最低生活保障标准继续提高。省、南平和市级为民办实事得到有效落实,人民群众乐享新实惠。
发展后劲持续增强】 一、突出招商引资。围绕产业布局和绿色发展方向,突出工业、旅游和新兴产业等重点,精心策划生成一批关联性强、上下游配套的项目对外招商,主动承接发达地区符合环保要求的产业转移。加大产业招商、专业招商力度,积极参加“5·13”旅洽会、“9·8”投洽会和深圳投资说明会等招商活动,广泛开展招商引资。加强与央企省企、民企、外企“三维项目”对接合作,积极引进大项目、好项目。2012年,全市共引进投资2000万元以上项目61个,总投资61.3亿元,其中亿元以上项目18个。二、全力攻坚项目。完善市领导和部门挂点联系重点项目制度,全力推进重点项目、平台建设、城市和小城镇建设、乡村建设、民生工程“五大攻坚战”,全年完成投资62.5亿元,南平市“五大战役”现场会在邵武市召开。一批重大项目取得突破邵武市省级重点水利工程大乾水库正式开工。邵光高速公路控制性工程动工建设,省重点旅游项目——福建邵武云灵山生态休闲旅游项目举行开业仪式。打叶复烤生产线易地技改项目正在安装设备,火电厂扩建项目初可研通过审查,4个月内完成680亩土地、8.1万平方米房屋征迁工作,顺邵高速公路完成工程可行性审查,浦建龙梅铁路正式列入铁道部“十二五”建设规划,21项省、南平市在建重点项目完成投资18.5亿元,超额完成年度计划。三、完善推进机制。深化项目竞赛活动,将招商引资任务调整给市直主要经济部门和乡(镇)、街道重点承担,成立招商服务中心,开展专业招商服务工作。建立工业(旅游)增资扩产考评机制,由副处级领导每人挂点帮扶一家重点企业增资扩产,促进企业做强做大。将土地房屋征迁工作列入项目竞赛考评,安排市领导牵头,职能部门和非经济部门组成专项工作组,开展和谐征迁,优先保障重点项目建设要素需求,全年共完成征地1万亩、房屋拆迁20余万平方米
产业转型步伐加快】 一、大力提升产业层次全市规模以上企业175家,其中产值亿元以上企业54家,新增12家。36家企业增资扩产项目进展顺利,新增投资10.5亿元,带动林产加工、精细化工、纺织服装等主导产业加快转型升级,实现产值134.6亿元,占规模工业比重60%,增长22%。加大肉牛养殖加工、冷冻食品、木工机械、中药饮片等一批示范项目扶持力度,食品加工、机械电子、生物医药等产业加快发展。品牌创建成效显著,新增“正兴武夷轮胎”、“国泰沙利食品”、“永飞化工”中国驰名商标3件,省著名商标和省名牌产品10件,“邵武碎铜茶”、“邵武笋干”成功注册国家地理标志证明商标。鼓励企业自主创新,被评为福建省知识产权强县(市)。邵武市的鑫森炭业、现代家用、振达机械、杜氏木业、华新化工、永飞化工、远翔化工等7家企业列入省上市后备企业。二、加速发展生态旅游。出台促进旅游产业跨越发展政策,设立旅游发展资金,积极推进重点旅游景区和特色乡村旅游项目建设,和平古镇完成规划展示馆建设、主街改造和部分古建筑修建;云灵山景区、瀑布林温泉度假村成功创建国家4A级旅游景区,温泉项目填补了“大武夷”旅游产品空白,千岭湖度假村项目正在加快推进;张三丰故里太极文化宣传和产品推介、黄峭宗亲文化整理挖掘等工作有序推进。加快旅游配套服务体系建设,按五星级标准建设的熙春华美达酒店投入营业,全市现有四星级酒店3家,按四星级标准在建酒店2家。全年接待旅游总人数达266万人次,实现旅游总收入19.2亿元,分别增长30.2%、21%。三、发展壮大商贸物流业。加快城南大道商贸走廊开发,开工建设家居建材综合体、新茶叶交易市场、汽车摩托车4S店等商贸项目。大力发展现代物流业,港润物流、八方物流等项目加快推进,积极争取海关设立邵武办事机构,改善物流通关条件。改造提升汽贸汽配、果品蔬菜等亿元批发市场,扶持各类专业批发市场做大规模,完成南关中心市场(一期)升级改造项目,中博广场、财富天下商业广场、阳光财富广场等一批现代商业综合体项目扎实推进,新华都购物广场投入营业,对周边辐射影响力进一步增强。四、加快发展现代农业。认真落实各级各项支农惠农富农政策,稳定粮食生产,全年粮食播种面积57.5万亩,产量20.3万吨。大力发展特色农业,新植改造茶园5000亩,发展中药材3000亩;邵武南武夷中药材种植专业合作社荣获“全国示范社”称号。种植烟叶6.5万亩,收购烟叶15.6万担,实现税收3788万元,烟农户均增收1.64万元。加大农业龙头企业引进和培育力度,积极引导和鼓励各类专业合作经济组织,培育农业龙头企业118家、省级龙头企业6家,组建农民专业合作社209家,带动农户2.5万户。加强闽台农业合作,推广台湾果蔬、花卉种植,被列为全省闽台农业合作推广示范县。加强农田水利设施修建,荣获“全国农田水利基本建设先进单位”称号。
城乡建设同步推进】 一、建设宜居城市。坚持“一张规划做到底,一任接着一任干”,精心组织新一轮城市总体规划修编,实施城市进出通道路灯节能改造和重要节点亮化工程,建成城东公园、天润公园、城西路口绿地、古山溪滨河景观工程,完成东关大桥、五四路和城区30条小街巷改造,建成城市生活垃圾无害化填埋场、第二污水处理厂及配套污水管网12公里,启动旧垃圾填埋场封场绿化。加强城市管理,优先发展公共交通,投放天然气公交车50辆、双燃料出租车183辆,新增停车泊位953个,城区交通拥堵现象有所缓解;大力整治城市违法违章行为,清除乱张贴小广告1万余平方米,新建规范化小区5个,积极构建“智慧城市”,3G无线覆盖率达98%,人居环境不断改善。二、创建优美村镇。扎实推进和平、吴家塘小城镇综合改革试点和21个中心村试点建设,和平镇和平花园一、二期安置房项目进展顺利,游客集散中心等项目正在加快建设,2012年完成投资11.9亿元;吴家塘镇安居工程“鑫塘小区”一期交付使用,九年一贯学校正在加快建设,2012年完成投资2.8亿元。完善农村生产生活条件,实施农业综合开发高标准农田整理1万亩,建设公路安保工程159公里、通组公路65公里,改造危桥36座,新建农村公路候车亭20个、农村饮水设施49处。基本完成农村集体土地确权登记发证工作。三、加强生态保护。持续推进“四绿”工程,加强生态公益林保护,合理控制商品林采伐,全市完成造林绿化5.66万亩。持续推进富屯溪、古山溪、樵岚溪流域水环境综合治理,完成16个行政村环境连片整治,治理水土流失面积4500亩。加大工业企业污染整治力度,持续整治群众反映强烈的臭气、噪音、油烟、污水等问题,促进主要污染物排放总量持续减少,空气和地表水环境质量达标率均为100%。全市创建省级生态乡镇14个、生态村50个,南平市级生态村59个,省级生态市创建顺利通过验收。
竞争实力巩固提升】 一、改善基础环境。启动邵光高速公路、金塘大道、316国道和205省道绕城改道及连接线项目建设,加快推进交通枢纽中心建设,区域交通环境有效改善。富屯溪三期防洪工程(邵武段)基本完成,城市第二饮用水源工程——大乾水库开工建设,防灾减灾体系不断完善。加快平台拓展,经济开发区、金塘工业园和食品工业园共新征用地5060亩、平整土地3600亩,共落户企业170家,实现产值95.5亿元、税收2亿元,分别增长35.5%、34.2%。出台“腾笼换鸟”以奖代补政策,有8家企业成功重组,盘活存量用地400亩。二、完善产业环境。召开银企对接座谈会,加强与外地金融机构对接合作,支持小额贷款公司做大规模,为企业解决贷款9亿元。鼓励高校毕业生服务重点民营企业,向首批符合条件大学生发放生活补贴16.78万元,实施组织输入外来务工人员奖励办法,帮助解决企业用工6200多人。出台甲控甲供政策,推荐政府投资工程项目优先使用本地企业产品,助推企业发展。三、优化政务环境。加强机关效能建设,提升行政服务中心管理水平。完善项目审批机制,实行市纪委、效能办项目审批“代办、陪办、联办、督办”制,部门审批环节缩短时间2/3,办事效率和服务质量进一步提升。持续开展“我和外来客人交朋友”、“百家企业评机关”活动,增强机关服务企业的意识,让客商在邵武受尊重、安得下、创好业。
发展成果共建共享 一、加快社会事业发展。积极争创全国文明城市,坚持创建工作与为民办实事相结合,让群众得实惠。优先发展教育,新建6所城乡公办幼儿园,义务教育标准化学校达100%。扎实推进公立医院改革试点工作,市立医院新病房大楼投入使用,82.6%的公立医疗卫生机构和51%的村卫生所实行药品零差率销售,群众看病负担进一步减轻。稳定低生育水平,连续八年被评为全国计划生育优质服务先进市。文化艺术中心投入使用,完成博物馆迁建工程,推进城乡文体设施建设,实现全市所有行政村农民体育健身工程点和农家书屋全覆盖。成功举办中国龙舟公开赛、汽车和摩托车越野赛等赛事,广泛开展社区文化艺术节活动,城乡群众精神文化生活更加丰富邵武市少体校举重运动员张华聪在2012年世界青年举重锦标赛上获得冠军。荣获“福建省卫生城市”称号。荣获第三届“福建省文明城市”称号。二、健全社会保障体系。大力促进以创业带动就业,发放小额担保贴息贷款3323万元,全市新增城镇就业2883人,农村劳动力转移就业6291人,城镇登记失业率控制在3.55%。继续扩大社会保险覆盖面,城乡基本养老、医疗保险覆盖率达98%,启动被征地农民失业保险工作。关注民生物价,新建菜篮子基地2300亩,建立蔬菜、生猪、粮油平价直销店,强化物价热点问题查处,努力保持物价总体水平基本稳定。十大类为民办实事项目全面落实,为全市农村学校安装净水机,为农村寄宿生免费配发床上用品;新建水冲式公厕30座;建成富屯溪露天游泳场;新建保障性住房1454套,累计配租配售1575套,完成“造福工程”搬迁604户。三、维护社会安定稳定。创新社会管理,在全市推行“网格化”社会服务管理,做到“户户有人服务、事事有人办理”,化解矛盾纠纷486起,为居民办实事好事694件。完善社会治安指挥网、巡防网、监控网“三网”防控体系和社会稳定风险评估机制,建立健全矛盾纠纷多元调解体系,推进市领导“大接访”活动常态化,积极预防和妥善化解各类矛盾。认真落实安全生产责任制,开展安全生产“打非治违”专项行动,完成40个行政村志愿消防队伍建设,社会保持安定稳定,群众社会治安满意率继保持南平市前列。
自身建设不断加强 一、坚持依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。定期向人大报告工作,向政协通报政务,积极配合人大、政协开展视察调研,认真办理市人大代表建议118件、市政协委员提案141件,已全部办复,人大代表、政协委员均表示满意或基本满意。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。积极开展“六五”普法,加强规范性文件审核备案,推进政务公开和政府信息公开。组织市政府全体成员共同学法,健全政府工作机制,完善重大事项听证、公示制度,促进政府决策科学化、民主化、法制化。二、坚持求真务实。认真贯彻落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,坚持把“抓落实”作为政府工作的基本准则,有力地推动了各项工作落实。开展干部职工岗位绩效考评,加大治庸治懒治散力度,行政效能明显提升。加快行政审批制度改革,建成市级网上行政执法平台,行政权力运行不断规范。建立“大督查”机制,对“五大攻战役”等重点工作开展专项督查,促进工作落实。三、坚持廉洁从政。认真贯彻执行党中央关于转变工作作风、密切联系群众的“八项规定”,严格执行党风廉政建设责任制,促进“一岗双责”有效落实。完善公共资源交易监督管理机制,坚持国有土地使用权和矿业权出让“招、拍、挂”制度,对建设工程、国有资产产权交易等重大交易项目全部实行公开招投标。深入开展重点领域、重点项目、重点资金审计,深化纠风专项治理工作,扎实开展公务用车、“小金库”治理,政府系统廉政建设和反腐工作得到加强。
 
武夷山市
 
【经济社会全面发展】 2012年,武夷山市充分发挥旅游、生态等方面的优势,坚持以建设国际旅游度假城市为目标,抓住武夷新区建设、交通条件巨变两大机遇,加快实现从自然观光旅游向休闲度假旅游,从旅游景区向旅游城市,从以旅游产业为支柱向以现代服务业为支撑的三大转变。继续实施“五大战役”,积极开展九曲上游生态保护区、杜坝高端酒店服务区、文化创意产业园区、仙店生态创业园区、北城新区“五大片区”建设,全面建设优美武夷、活力武夷、人文武夷、和谐武夷、幸福武夷。经济社会取得全面发展。全年实现生产总值98.04亿元,比增12.8%;财政总收入9.67亿元,比增23%;其中地方财政收入7.58亿元,比增26.2%;全社会固定资产投资142.58亿元,比增40.3%;全社会消费品零售总额33.67亿元,比增21.7%;旅游接待总人数874万人次,比增20.7%;旅游综合总收入150.3亿元,比增21.7%;工业总产值56.9亿元,比增12%,农林牧渔业总产值31.5亿元,比增5.5%;城镇居民人均可支配收入22700元,比增14%;农民人均纯收入10209元,比增14.3%。
五大战役全面推进】 实行领导、责任、奖惩、服务“四位一体”运作模式,建立健全时间节点、会商、督查、通报等一系列制度。重点项目建设战役实施项目63个,完成投资40.13亿元,竣工投产项目18个,开工项目31个,其中合福高铁武夷山段、机场改扩建、度假区110千伏变电站等一批事关武夷山长远发展的大项目、好项目有效推进;新增长区域发展战役实施项目25个,完成投资148.15亿元,超出计划48.15%,“五大片区”累计完成征地8548亩,樟树创意产业园区荣获全省十大文化产业重点园区称号。城市建设战役实施项目39个,完成投资16.89亿元,超出计划66.02%,完成农业局棚户区、度假区二期立面、大王峰路C段等提升改造工程。小城镇改革发展战役实施项目26个,完成投资2.89亿元,超出计划59.4%,15个中心村完成建房1704户,在建111户。民生工程战役实施项目38个,完成投资3.97亿元,超出计划10%,全面完成15项为民办实事项目,气象预警系统等9项重大社会事业项目投入使用,保障性住房开工建设742套、竣工458套。
旅游产业提质增效】 全面开展国家旅游标准化城市、智慧旅游城市创建工作,武夷山入选中国最受欢迎自驾游。云河漂流、数字茶博馆投入试运营,“欢乐武夷”花车嘉年华实现常态化巡演。武夷千古情城、澳洲酒庄、希尔顿酒店等一批高端旅游项目开工建设武夷大道改扩建工程全长近7公里,总投资4.5亿元,按照双向六车道设计建设,机场至武夷大桥北侧于茶博会前完工。度假区滨溪景观大道结合酒吧一条街、咖啡厅等项目加快建设。这些项目是武夷山实施旅游景区向旅游城市战略转变的重点项目,集旅游、休闲于一体,完善了度假区功能,大大提升了武夷山服务休闲旅游度假的条件。成功筹办第六届海峡两岸茶博会,签约项目77个,签约金额217.78亿元。完成凯捷岩茶城一期、武夷山茶城网交易平台建设。帮助正山茶业、节节清茶业等10家企业开展上市前期筹备工作。引进索希雅、晟达彩印等工业企业,扎实推进捷安医疗、美华木塑等项目建设。启动天和国际康养中心、刚泰武夷天堂等一批休闲养生项目加快推进。成功举办台湾郎静山大师诞辰120周年摄影展览国际艺术研讨会,以及国际轮滑马拉松、世界杯武术散打、海峡两岸脚斗士等国内外重要体育赛事活动。 
招商选资取得成效】 全年实现引资总额6.12亿元,引进外商投资企业5家,新引进项目41个,当年竣工投产项目18个。引进央企中信集团健康养生项目入驻武夷山,促成锦润软件研发中心、神秘地球村等项目落地建设。研究制定杜坝园区招商引资优惠政策,朗廷、LHP奢华、索菲特、喜来登、万豪等世界知名酒店品牌正在对接进驻武夷山。落实“三维”合同项目13个,总投资66.29亿元,当年实现开工11家。
城市建设进展加快】 推进五大片区规划编制,完成度假区、小武夷公园主入口、综合农场片区等13项规划设计。建立土地开发总公司,统筹城市建设用地开发。扎实推进“点线面”工程建设,实施缆线下地、景观提升、白改黑工程,完成武夷大道A段(武夷大桥—机场)改造;完成度假区滨溪路慢行系统建设。百花路A段(迎宾路-林业路)全面完工。上浦大桥实现通车,朱子路、东峰农贸市场道路、石雄水厂扩容、大布生活垃圾二次转运站全面建成,工业路、清献河污水管网完成建设,新建公园绿地面积10公顷。实施夏季综合整治活动,开展乱搭乱建、违规广告、乱倒垃圾、乱停车辆等专项整治,重点实施公建单位、度假区、沙古洲等地违章建筑,全年累计拆除面积3.05万平方米。加快“智慧城市”信息化平台建设,获评“中国城市信息化五十强”。规范完善社区功能,新建2个社区综合服务站。
三农工作扎实推进】 全面落实强农惠农富农政策,累计发放良种补贴430万元、粮食综合直补1998万元、农业购机补贴1280万元,完成粮食生产面积36.5万亩。培育农业“五新”示范片50个,示范推广面积12万亩。落实烟叶种植2.8万亩,实施农村烟基项目108个。新建岚谷、兴田、五夫等5个土地流转服务平台。成功创建“全国绿色食品原料(茶叶、笋竹)标准化生产基地县”。建成武夷星、岩上等企业农产品质量安全可追溯体系平台,发展农民专业合作社30个,申报规模以上农业龙头企业12家。积极开展全市水利普查工作。新增高效节水灌溉面积2.7万亩,完成水库除险加固2座。实施村村通工程,完成农村道路安保工程119.6公里,改造19座危桥和45处临水临崖危险路段,实施造福工程搬迁308户。
保护生态措施有力】 国家生态市创建通过省级验收。完成生态创业园污水集中处理管网配套设施建设;研究制定“十二五”水土保持治理规划,争取到国家水土保持重点县项目,每年投资500万元以上专项开展水土流失治理,同时启动九曲溪、黄柏溪、梅溪三大流域治理。落实造林绿化4.68万亩,新建“四绿”工程2.95万亩,星村镇获得国家级生态乡镇称号,岚谷乡、武夷街道获得省级生态乡镇称号,全市新增生态村庄73个、绿色村庄9个。全力打击违规开垦茶山行为,完成综合整治1.12万亩。制定河道采砂管理实施意见,整改关闭21个采砂点。
民生事业不断改善】 当年发放城乡低保金1419.97万元,五保供养金245.55万元,全市新农合参合率99%,新农保参保率达91.98%。出台实施失地农民养老保障政策、城乡困难群众临时救助办法,加快社会福利中心建设,新建吴屯、岚谷敬老院,洋庄敬老院投入使用。全市16个社区全部建成居家养老服务站。当年新增城镇就业2014人,农村劳动力转移就业3546。全面完成村级组织换届工作。启动教育强市创建工作,荣获“福建省教育先进市”、“全国两基工作先进单位”称号。启动城乡“模拟切换数字”工程,完成全市所有建制村“村村响、村村通广播电视”建设,实施岚谷、上梅、洋庄3个乡镇综合文化站改造。省立医院武夷分院全面建成,引进省第二人民医院成立武夷分院;深化“平安武夷”建设,完成154个高清视频监控,落实综合警务机制改革试点。首次荣获“全国双拥模范城”称号。
 
建瓯市
 
经济社会协调发展】 2012年,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以建设海西绿色经济强市为目标,攻坚克难,求实求效,大力实施“兴工强市”战略,深入推进“五大战役”,强力推进笋竹城、酒城、根艺城“三城”建设,振兴古城,全市经济社会发展迈上新台阶,实现了本届政府工作的良好开局。完成地区生产总值144.11亿元,增长10.9%;财政总收入8.84亿元,增长25.4%,其中公共财政收入6.11亿元,增长33.6%;全社会固定资产投资108.8亿元,增长20.9%;社会消费品零售总额43.99亿元,增长18%;外贸出口1.7亿美元,增长18%;城镇居民人均可支配收入21113元,增长12%;农民人均纯收入10300元,增长13%
县域经济较快发展】 积极转方式调结构,抓发展保增长,主要经济指标均实现两位数增长,三次产业比重调整为27.74:39.03:33.23。工业发展态势良好。全市规模工业企业151家,完成产值136.2亿元,增长28.5%,入库税收1.6亿元,增长10.3%;其中产值上亿元企业43家,出口上千万美元企业5家;8家企业列入省、南平市上市重点后备企业,芝星炭业完成股份制改造。福矛酒业被确定为国家微生物发酵技术白酒研发基地,一期1500吨技改顺利投产;双龙戏珠酒业建成福建省白酒研发中心,300吨原酒扩建投产。农业生产总体平稳。完成农业总产值65.53亿元,增长5%。粮食生产保持稳定,木竹、茶果、畜禽等农业主导产业持续发展,被确定为国家级竹制品外贸转型升级示范基地、第二批国家有机产品认证示范创建区(县)。南平市级以上农业产业化龙头企业达29家,其中国家级2家、省级重点6家。新增农民专业合作组织41家,累计656家,带动农户7.1万户,富农植保“绿色防控”模式被学习推广。商贸旅游持续发展。积极实施万村千乡市场工程,新建物流配送中心1个、农家店100个。笋竹城商贸中心、海西蔬果茶交易中心等专业市场建设扎实推进。中央电视台报道了建瓯地方特色文化和美食小吃;中国根雕之都正式授牌,中国根艺城二期工程动工建设,东岳大酒店、金龙大酒店扩建等项目有序推进。中国根艺城景区通过国家3A级旅游景区评审验收。品牌战略成效明显。新增省著名商标4件,新增无公害、绿色食品认证5家。“北苑贡茶”获农业部农产品地理标志登记证书,“东峰矮脚乌龙”获地理标志证明商标。
“五大战役”成效显著   重点项目建设战役完成投资25.28亿元,占年计划105%。松建高速建成通车,建闽高速建瓯段全面开工,合福高铁建设进展顺利,省道303线改造小桥至柳坑段完成路基建设,路面工程完成80%。新增长区域发展战役完成投资6.43亿元,占年计划133%。笋竹城入园企业累计达93家,其中汽车物流园入驻汽车4S店等23家,商贸中心主体工程完工;高铁站前片区完成控规编制和城市设计,土地报批和平整工作加快推进;北苑茶都·东峰完成修建性详规编制。小城镇改革发展战役完成投资29.61亿元,占年计划119%。省级试点镇徐墩完成集镇江滨公园亲水平台和文化广场建设,南平市试点镇东游、市级试点镇东峰、南雅、玉山等乡镇小城镇建设取得新成效。城市建设战役完成投资7.5亿元,占年计划158%。民生工程战役42个项目基本完成预期目标。
城市功能拓展提升】 城市规划体系不断完善,城市总规修编和历史文化名城保护规划上报审批,启动城北片区、柳坑片区控规编制。水南片区、城北片区和贮木场片区启动开发建设,青云片区棚户区及“三旧”改造稳步推进。水南大桥建成通车。投资亿元基本完成水西大桥加固、中山路中段精品街改造、福美大酒店门口至水西桥路面“白加黑”改造,以及55米大道至水西桥路灯更新,黄华路一期工程开工建设。新建公交候车亭14个。云际山公园、黄华山公园和江滨路沿江景观带完成规划设计,垃圾压缩中转站投入使用。城市管理持续加强,城乡环境综合整治完成年度目标,市区主干道卫生保洁实行市场化运作。严厉打击“两违”专项行动持续深化,拆除违法建设136户、1.4万平方米,管葡街、盛海市场长期占道为市问题得到有效解决。
农村面貌持续改观】 幸福农村创建全面展开,首批实施4个精品村、25个“五村联创”村、119个“单村创建”村,完成41个中心村村庄建设规划编制。造福工程搬迁300户,农村危房改造407户。农村基础建设持续加强,完成农村公路“上衔下延”31.2公里、安保工程304公里,改造农村危桥9座、渡口9个,水源至东游二级公路改建工程开工建设;完成90个村农村饮水安全、7个乡镇小型农田水利工程,除险加固9座小(1)型水库。水土流失治理扎实推进,植树造林5.85万亩,完成东峰长溪、顺阳后房、东游东际和水源王厝4条小流域水土流失治理。“家园清洁”行动和生态乡村创建扎实开展,已有13个乡镇、25个村分别获得省级生态乡镇和生态村称号,新建绿色村庄13个,松溪流域21个村环境连片整治设施管护得到加强,建溪流域16个村环境连片整治建设项目基本完成。山洪灾害预警系统完成升级。
事业不断改善】 新增城镇就业2631人,农村劳动力转移就业8106人,城镇登记失业率1.99%。新农保参保率达90%以上,新农合参保率达99.12%。企业退休人员基本养老金人均月增235元。发放城乡低保、农村五保对象保障金2893万元,发放城乡困难家庭医疗救助金420万元、拥军优抚金和补助984万元。提高行政事业单位人员津补贴标准及时兑现。落实稳定食品价格措施,开展食品安全专项整治。建成17个社区居家养老服务中心(站)。新开工建设各类保障性住房1045套。深化移民后扶工作,发放直补资金291万元,项目扶持资金785万元。教育“两项督导”通过南平市验收,被评为优秀。教育惠民政策全面落实,免除学杂费、发放补助3273万元。水西小学、开智学校动工建设,24所中小学通过义务教育标准化学校验收。闽源文化年活动丰富多彩,开展了首届“十大文化名家”评选、首届民俗文化汇演、首届历史文化讲解员培训班、第二批市级非物质文化遗产评审和第六届茶王赛等活动,成功拍摄建瓯市首部微电影《卧底》。建瓯挑幡节目《欢庆》荣获全国绝技绝艺展演金奖。“建瓯集粹”历史文化展厅开馆,文庙修缮工程进展顺利。新建农家书屋60个、农民体育健身点80个,完成徐墩镇综合文化站扩建。城区数字影院投入使用,农村公益电影放映2604场。中西医结合医院搬迁项目完成规划设计,公共卫生服务中心动工建设,精神病医院病房大楼即将封顶,改造村级卫生所74所。人口和计划生育工作继续保持国优水平。公民道德素质和社会文明程度不断提高。民族宗教、人事编制、妇女儿童、地方志、残疾人、金融保险、通讯和气象等事业都有新发展。
政府建设全面加强】 主动接受人大法律监督和工作监督,认真执行人大及其常委会的决议、决定,全年共办理人大议案1件、代表建议94件。自觉接受政协民主监督,积极支持政协委员参政议政,全年共办理政协委员提案96件。密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,虚心听取社会各界意见和建议。积极推进依法治市,严格依法行政,加快政府职能转变,市、乡、村(社区)三级为民服务全程代理网络、行政服务中心、公共资源交易中心投入使用。完成村级组织换届工作。电子政务建设和政府信息公开深入推进,政府绩效管理、机关效能建设不断深化,县乡干部“五看”、部门干部“三看”和“下基层、解民忧、办实事、促发展”等活动扎实开展。严格落实廉洁自律各项规定,大力查处庸懒散行为,着力纠正损害群众利益不正之风,务实为民的风气进一步浓厚。着力推进社会管理创新,推行人口“三化”管理,深化“平安建瓯”建设,人民群众安全感、满意度持续提高。市公安局被授予“全国公安机关执法示范单位”。 安全生产形势总体平稳。国防动员、人民防空、民兵预备役、消防等工作取得了新成绩。
 
建阳市
 
 经济社会全面发展 2012年,全市实现生产总值111.5亿元,增长12.5%;规模以上工业产值161.7亿元,增长25.8%;农林牧渔业总产值47.4亿元,增长5.6%;财政总收入10.2亿元(净增2亿元),增长23.4%,成为南平市第二个突破10亿元大关的县(市);地方级财政收入7.2亿元(净增1.7亿元),增长28.9%;全社会固定资产投资134亿元,增长37.4%;外贸出口1.6亿美元,增长13.8%;社会消费品零售总额33.9亿元,增长21.6%;城镇居民人均可支配收入21497元,增长13.2%;农民人均纯收入9351元,增长13.1%;城镇登记失业率3.5%;人口自然增长率6.4‰;生态环境质量保持全省前列,年度节能减排指标按要求完成。
城市建设卓有成效】 实施城建重点项目63个,完成投资33.6亿元,城市形象明显提升。投资1.5亿元的潭山公园广场综合项目即将竣工;占地93亩滨溪公园已开工建设;启动潭城街道璞石、溪源绿色试点村和西郊绿道建设,建成卧龙湾、溪源、塔山公园、潭山公园等多条绿道,长达20多公里;完成造林绿化6.2万亩,建成区绿化覆盖率44%,人均公共绿地13平方米,顺利通过“省级园林城市”考评验收。完善城市路网,东桥东路“白改黑”、严墩至新村环城公路、双向六车道的人民西路竣工通车,考亭大桥动工建设。完善人民路立面改造。继续实施夜景工程,建成城区至建阳南互通口路灯。整治夜市摊点,建成占地1.2万平方米美食城。规划建设职教中心、市立医院、潭山公园、滨江公园地下停车场,可提供车位共518个,有效缓解机动车停放难问题。严厉打击“两违”,实行全天候水电讯巡查管控制度,共组织72次集中打击、制止活动,拆除“两违”建筑3万多平方米,查处非法买卖土地案件13起,刑事立案9起,移送起诉22人,将91户“两违”当事人信息纳入银行征信系统“黑名单”。
项目开发后劲增强】 实施“五大战役”重点项目150个,总投资335亿元,完成投资86.4亿元,43个项目竣工投产,其中25个省、南平市重点项目完成投资21亿元,超额完成年度计划。全力以赴做好武夷新区征地拆迁、保障建设等工作,累计完成征地4.2万亩,拆迁面积3.3万平方米。筹措高速、高铁项目资本金1.5亿元,宁武高速建成通车,京福高铁加快建设,全市拥有6个高速落地互通,交通条件进一步改善。西区生态城完成投资9.3亿元,拆迁12万平方米、平整台地2000多亩。投资21.5亿元的建发城市综合体项目顺利推进。投资2.8亿元的三市联盟垃圾焚烧发电厂并网发电。坚持择商选资,签约“三维”项目30个,总投资165亿元,动工建设23个。
农村建设不断完善】 全面落实强农惠农富农政策,发放各类支农补贴5543万元。实行森林、水稻、农村住房等政策性农业保险。粮食生产保持稳定,茶叶、果蔬、食用菌等实现增产增收,收购烟叶12.6万担,建阳桔柚、建阳白茶获国家地理标志证明商标,建阳被评为“中国特色竹乡”、“全国粮食生产先进县”。规模农业龙头企业达73家,农民专业合作社达189家,小湖富民农机合作社被评为“国家级示范社”。实施农业综合开发,完成土地整理4100亩,建设高标准农田3500亩,治理水土流失1.6万亩,烟基工程完成投资2838万元。完成水库除险加固6座,农村饮水安全工程14个,修复水毁工程151处,总投资9196万元的樟布灌区水源工程全面开工建设。建设农村公路52公里,实施安保工程156公里,改造危桥8座。小城镇改革试点顺利实施,水吉镇建成双塔公园,开工建设水吉大桥;麻沙镇建成游酢文化广场,开工建设滨江公园、集镇防洪堤等项目。黄坑、书坊、回龙等乡镇在实施“六个一”工程上,取得了明显的成效,黄坑镇率先建成闽北第一条乡镇“白改黑”街道。19个中心村加快建设,将口芹口、莒口河坝、麻沙长坪、童游中心村规模均在200户以上。
工业经济持续突破】 深化产业梳理,大力培育机械电子、生物化工等支柱产业。努力搭建企业融资平台,成立小额贷款公司,市财政投入1000万元在全省率先推出小微工业企业助保金贷款业务,全年新增工业贷款7.2亿元。加大企业技改力度,新上增资技改项目16个,总投资17.6亿元,其中投资5.6亿元的和泉生物医药中间体项目,一期已试生产;投资1.6亿元的青松股份第二条樟脑生产线已投产。全市规模企业达124家,亿元企业达36家。年初南平表彰的179家纳税500万元以上企业中,建阳占37家。青松股份、武夷味精列入“省百家重点企业”。大力实施品牌战略,“青松及图”评为中国驰名商标,“武夷丘苑”、“仁山葡萄”、“亚亨及图”、“亚欣及图”荣获省著名商标。
第三产业发展壮大】 商贸更加繁荣,在工商注册登记的市场经济主体已突破万户。金茂广场4万平方米商业城近期可部分试营业;御景湾五星级酒店正准备内部装修;月亮湾五星级酒店、欧蓓莎家居建材市场、闽北农机交易市场等都已动工建设;10家汽车4 S店和武夷汽车城等项目正在推进中。
社会事业健康发展】 强化科技创新,评为“省第五届科普先进市”、“省知识产权强县”。全面落实各项教育惠民政策,教育经费占财政支出的比例达21%,竣工27个校安工程,创建32所标准化学校,职教中心、曼山小学、曼山幼儿园、水东幼儿园、实小扩建等加快建设。国家基本药物制度实施范围扩大到村级卫生所,顺利通过国家消除疟疾试点县(市)考核验收,被评为“省卫生城市”。潭城社区卫生服务中心、麻沙卫生院综合大楼加快建设,市立医院病房综合大楼开始内部装修。人口计生工作保持在南平市前列,荣获“全国阳光计生示范单位”、“全国人口计生系统先进集体”称号。加强公共文体服务设施建设,建成回龙、书坊2个文化站、60个农家书屋、68个村级农民健身点。广播电视“村村通”入户率达94%,数字电视整体转换工程全面启动。深化“平安建阳”建设,被命名为“省平安先行市”。
民生保障不断改善】 城乡居民收入增幅高于GDP增速,居民消费价格总水平上涨控制在2.5%以内。新增财力主要用于教育、医疗卫生、社会保障等民生支出,40项为民办实事项目基本完成预期目标。提高干部职工津补贴标准并从2012年1月开始兑现,企业退休人员基本养老金水平提高到人均每月1499元。城乡低保应保尽保,新型城乡居民医疗保险、社会养老保险基本实现全覆盖。新建2所农村敬老院、23个社区居家养老服务站,为60周岁以上老年人办理了《老年人优待证》。发放创业小额贷款3100万元,新增城镇就业2654人,农村劳动力转移5112人。清欠农民工工资7559万元。完成农村造福工程危房改造500户。历年累计4749套保障房建设任务全部开工,建成1811套,配租配售率达94.9%。开通城区至水吉公交线路。
 
顺昌县
 
经济社会全面发展】 2012年,全县实现生产总值69.48亿元,同比增长9.2%;工业总产值78.21亿元,增长16.8%;农林牧渔业总产值26.7亿元,增长5.5%;全社会固定资产投资28.58亿元,增长3.3%;财政总收入4.87亿元,增长6.3%,其中县级财政收入2.9亿元,增长13%;外贸自营出口25726万美元,增长79.7%;实际利用外资1207万美元,增长60.7%;城镇居民人均可支配收入18619元,增长12.1%;农民人均纯收入8859元,增长12%;全社会消费品零售总额20.73亿元,增长13.5%;金融机构存款余额58.43亿元、贷款余额33.97亿元,分别增长14.6%和9.2%。
坚持在绿色发展培育壮大产业】 根据国家的产业政策,结合顺昌的资源禀赋、产业基础和结构布局等现实条件,重点培育光学电子、绿色食品、生物工程三大绿色工业产业,着力提升化工、建材、冶炼、机械制造、纺织服装、高端竹木六类企业;积极培育以旅游业为龙头的第三产业;全面落实“四个一”产业(企业)扶持机制,着力推动主导产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化和特色农业产业化;成功举办了首届海峡两岸“猴王争霸赛”暨第三届齐天大圣文化旅游节、第五届顺昌柑桔节和第六届顺昌芦柑(南京)推介会,被评为“中国芦柑之乡”。加快推进“百十亿产业工程”,实施工业强县战役项目11个,完成投资6.61亿元,占年计划的93.9%,规模以上工业产值完成69.05亿元,增长18%,其中22家重点培育的企业完成产值61.5亿元,占规模工业产值的89.1%。全年新征工业用地3500亩,实现存量倍增,工业平台扩容建设取得历史性突破。投资2.5亿元、年产值2亿元的南方精雕数控设备有限公司,落户郑坊欧浦登光电园区并建成投产,延伸了我县光电产业链,填补了省内数控机床行业空白。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物基本实现上级下达的减排目标。
坚持统筹协调推进两翼建设】 结合实施“造福工程”,加快中心村镇建设。15个中心村建设试点累计完成征地1810亩、平整土地1676.2亩,启动建房农户3186户。郑坊乡列入省级小城镇综合改革建设试点。认真谋划“六个一”增收项目,新培育省市农业产业化龙头企业5家。完成粮食播种面积20.27万亩,总产7.43万吨。工厂化栽培食用菌企业达60家。柑桔种植面积12万亩、产量12万吨。落实烟叶面积2.16万亩,实现烟叶收购4.87万担。畜禽水产业平稳增长。扶贫开发扎实推进,全县首轮扶贫对象4238户、14800人,与省市挂钩扶贫单位商定帮扶项目136项,到位资金1.46亿元。加强防灾减灾工作,全面落实“三防”责任,水稻和森林综合保险参保率均达100%。持续开展农田水利基本建设,城区防洪工程项目可行性研究报告通过省发改委批复;苦竹际灌区水源工程可行性报告通过国家烟草局评审。完成造林任务4.18万亩,其中推广不炼山造林4820亩。全面停止阔叶树采伐,保留异龄阔叶树9000立方米。持续开展“六个一”农村环境卫生综合治理,新建沼气池600户,5个乡镇、64个村生态创建工作通过省市验收。深入开展林改“回头查”活动,累计完成确权发证128个村、“预期均山”122个村。加强村务公开,推进村民依法自治,农村社会更加和谐稳定。岸线城市建设全面展开。委托厦门大学对顺昌城市总规进行修改,完成龙头岩小区控制性详规的编制。实施城市建设战役项目30个项,完成投资3.88亿元,占年计划的156.88%。加快城市园林绿化,人均公共绿地面积10.52平方米。持续开展城区环境综合整治,城区主街道店外经营、占道经营等违章行为有所遏制,城市生活污水处理率达86.6%,城市生活垃圾无害化处理率93%,被评为市级文明县城。坚持城乡客运统筹发展,新增10个建制村开通农村客运班车,新增公交线路1条。
坚持项目带动强化发展支撑】 全年新增储备项目75项,总投资62.66亿元。全面落实“四个一”招商机制,全年落实招商项目27个,总投资47.63亿元。其中:合同项目22个,总投资40.38亿元;意向项目5个,总投资7.25亿元。坚持投资拉动,全年安排“五大战役”项目126个,总投资175.18亿元,实际完成投资28.15亿元,占年计划的87.8%,其中安排重点项目27个,完成投资10.73亿元,占年计划的62.6%。积极实施品牌带动战略,完善全县品牌体系建设,完成4个福建名牌产品复评;新增加著名商标1件、知名商标10件,完成著名商标延续认定4件、知名商标延续认定14件。
坚持优化环境增强发展活力】 鹰厦铁路城区段改线项目预可研报告通过铁道部评审;“延顺”高速公路初步设计获省发改委批复;“顺邵”高速公路工程可研报告编制完成,国道316线城区段改线、徐大线晋级改造项目获省上立项。全年交通基础建设完成投资8435万元。实施220千伏坊上变工程及配套110千伏工程,全年完成电网工程投资1.07亿元。按照“一区多园”的发展布局,重点推进新屯建材加工园区、郑坊光电产业园区扩容和金山精细化工园建设。全年新征工业用地3500亩,开发平台500亩,完成固定资产投资7650万元。金山精细化工园一期建设约2000亩土地征收工作序时推进,省级化工园区申报工作正式启动。加强政务公开,全年共收集公开内容4期98份。突出规范行政裁量权,对全县36个行政执法单位进行检查。加强机关效能建设,分别对4名工作人员和4个科级部门进行进行效能告诫和效能通报。突出优化环境主题,在50多家企业中设立投资环境监测点。自觉接受县人大监督、县政协民主监督、舆论监督和公众监督,认真办理县人大代表建议和政协委员提案及信件228件,办复率100%,满意和基本满意率96%。
坚持改善民生提升幸福指数】 持续打好民生工程战役,共安排民生工程项目40个,完成投资3.98亿元,占年计划的103%。积极推动义务教育学校“数字校园”和标准化建设,中小学“校安工程”累计完成建设项目17个,竣工面积36788平方米。高考再创佳绩,2名考生被清华大学录取。文化惠民工程扎实推进,文体事业蓬勃发展,重视非物质文化遗产的挖掘整理和保护,“齐天大圣习俗”和“闽北木拱廊桥营造技艺”分别列入省市非遗名录。加强医疗卫生基础设施建设,县医院整体迁建项目完成投资8069万元。积极探索新农合补偿机制,建立个人家庭账户,参合率达99.8%。全面落实计生奖励优惠政策,全年出生人口政策符合率达91.24%。广播电视事业取得新进展,建制村和自然村广播电视联网率分别达93.1%和65.4%。认真落实义务教育“三免一补”、种粮直补、农机具购置补贴、家电下乡、农村公益事业“一事一议”财政奖补等惠民政策,继续实施积极的就业政策,城镇登记失业率控制在3.58%以内。完善社会保障体系建设,“五险”覆盖面不断扩大。加强城乡低保动态管理,全年共发放城乡“低保”、“五保”资金1581.73万元。实施保障性住房建设1322套,开工率100%,基本建成率93.48%。
坚持创新管理促进社会和谐】 全面启动“法治县”创建工作,公民法治意识不断增强。支持建立县人大代表定期联系选民制度,认真办理县人大代表提交的选民意见,进一步畅通群众信访渠道。积极组建行业调解组织,新成立县林业纠纷多元调处中心和劳动纠纷调处中心,促进各类矛盾纠纷有效化解。按照“一集中、二分离、三社区”的目标要求,在4个集中重建点建立新型农村社区。深化平安创建活动,加大打防管控力度,各类刑事犯罪案件特别是严重暴力案件下降。全面落实安全生产责任制,“四项指标”明显下降。同时,妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人事编制、统计、老龄、气象、人防、地震、档案、地方志、残疾人、民兵预备役和“双拥”等工作也取得长足进步。
 
浦城县
 

经济社会全面发展 2012年,积极应对宏观经济政策调整带来的各种困难和挑战,持续打好“五大战役”,全力抗击 “6·23”洪灾,加快推进绿色发展,实现了大灾之年经济稳步增长、综合实力稳步提升。全县完成地区生产总值85.2亿元,增长12.8%;农林牧渔业总产值36.77亿元,增长5.7%;规模以上工业总产值75.4亿元,增长34.1%;实际完成财政总收入5.81亿元,增长24.7%,其中地方级财政收入3.91亿元,增长19.5%;全社会固定资产投资

85.5亿元,增长21%;社会消费品零售总额28.87亿元,增长11.7%;外贸出口1.41亿美元,增长11.2%;实际利用外资(验资口径)586万美元,增长12%;城镇居民人均可支配收入19561元,增长12.4%;农民人均纯收入8791元,增长12.1%;居民消费价格总水平上涨2.8%;城镇登记失业率3%;人口自然增长率6.04‰;年末金融机构本外币存款余额87亿元,增长21.2%;贷款余额42.2亿元,增长6.4%。完成年度节能减排目标。
三次产业加快升级】 落实扶持企业发展的各项政策措施,工业经济加速转型,三次产业结构27.9︰36.5︰35.6,二产比重提高1个百分点。强力推进荣华山产业组团和浦城工业园区建设,形成以组团新型轻纺工业园为主的轻纺轻工、以圣农肉鸡产业链项目为主的食品加工、以正大及绿康为主的生物制药三大工业主导产业发展格局。全县规模工业企业90家,其中产值超亿元企业21家,增加8家;正大生化产值突破5亿元。三大主导产业实现产值59.4亿元,增长51.7%,占规模工业总产值的78.8%荣华山产业组团污水集中处理厂正式投入运营,企业环评通过审批,一期2万吨自来水厂建成供水;新引进项目29个,总投资56亿元;当年开工37个项目,总投资36亿元,当年投产22家企业;规模企业实现产值32.1亿元,占全县规模工业产值的42.6%。农业经济特色显现,主攻粮食、木竹、畜禽、烟叶、油料及丹桂、薏米、灵芝,加快形成特色产业,重点推进中华桂花文化博览园、全国绿色食品优质稻基地、标准化种植示范区建设及整县制水稻高产创建,粮食产量24.5万吨,收购烟叶7.23万担,新植丹桂1万亩,新发展灵芝20万平方米,低改油茶2万亩、新植油茶4000亩,建立薏米农业生产标准化示范基地1.6万亩,新增农业产业化龙头企业5家。17个乡镇全面建立土地流转平台,当年实现土地流转9.7万亩。“四绿”工程造林绿化5.96万亩,占任务的105.5%,森林覆盖率72.06%。第三产业加快发展,新引进华福证券公司入驻浦城设立分支机构,匡山国家森林公园评为“全国十佳森林旅游示范区试点单位” ,南浦休闲山庄评为省三星级乡村旅游经营单位,丽圣桂都五星级旅游饭店封顶装修。
“五大战役”扎实推进】 把“五项重点工作”作为推动实施“五大战役”的重要抓手,结合浦城实际,把产业发展、城市建设、社会事业三个“十大项目”作为“五大战役”重中之重,落实“五个一”工作机制,扎实推进项目建设。依法依规推进和谐征迁,完成重点项目征地10655亩。用足用好中央苏区县、省级扶贫开发重点县等各项政策,积极争取上级支持,获得中央彩票公益金、水利重点县、生态保护等各类财政性补助资金比上年增加2.65亿元。重点项目建设战役,50个在建重点项目完成投资31.5亿元,占年计划的121.6%。工业平台建设战役,4个项目完成投资2.87亿元,占年计划的159.6%。小城镇和中心村发展战役,17个项目完成投资5.2亿元,占年计划的103.9%。城市建设战役,25个项目完成投资8.61亿元,占年计划的150%。民生工程建设战役,49项为民办实事项目基本完成。
发展基础日渐增强】 列入市级的23个工业新增长点项目,新增产值20.5亿元,占年计划的267.6%;列入市重点工业在建项目14个,完成投资5.92亿元,占年计划的108.1%。正大生化退城进园及产能扩张、绿康生化杆菌肽系列产品扩建、闽城光学眼镜系列生产等项目建成投产。全面对接服务总投资59亿元的圣农肉鸡产业链项目,一期1万亩征(租)地全部完成,64个饲料厂、养鸡场等全面开工建设,完成投资10.88亿元。出台新一轮招商引资政策,加大招商力度,在谈项目30项,总投资107亿元,签订合同20项,已动工建设16项;对接“三维”项目13项,总投资60.6亿元;与省属国有企业项目对接3项。全力改善交通基础设施。龙浦高速公路(浦城段)全面建成,国道205仙阳—余乐段升级改造一期工程建设加快推进;渔梁岭隧道、302省道改线工程项目“工可”通过评审,高速公路浦城南连接线项目前期工作加快推进。农村公路“上衔下延”硬化改造116公里,“安保工程”完成178.5公里,重建加固15座危桥和改造4个渡口,新增城区至仙阳公交线路。以浦城县被列为第四批中央财政小型农田水利重点县为契机,加快旱涝保收高标准农田建设示范重点县项目建设,完成11座小型水库除险加固,建成冬春修水利项目534处,完成山洪灾害非工程措施水利项目建设,农村饮水安全工程完成62处、解决1.6万多人口的安全饮水问题。实施土地整理1.33万亩,建设标准农田1800亩,治理水土流失3.39万亩。加快新一轮城网、农网改造建设,临江110千伏和忠信上同35千伏输变电工程建成,供电公司生产调度大楼开工建设。
城乡建设有序实施】 统筹推进城区重点基础设施项目建设,全力打造“大城关”。完成新一轮城市总体规划修编,启动城东、城南控规编制,完成6个镇建设总体规划和102个建制村规划编制。投资5800多万元,有序展开城市综合交通改造,打通梦笔大道和德秀大道,改造和建设五一三路、南浦北路、工业路、正大路、府前路等7条主干道和7条城市支路,建成三组城市雕塑和方志敏、真德秀两个市民广场,完善仙楼山红色森林公园设施建设。城市污水管网二期、垃圾处理设施、西区水厂扩建及配套管网等项目建设加快推进。深入开展以“一个城市一个家,美化城市你我他”为主题的城市管理专项整治活动,广泛开展争当“美丽使者”活动,发动社会力量共建美丽浦城。积极推进市政公共资源市场化配置,依法处理违法占地违规建设102户1.25万平方米。扎实推进试点小城镇建设,省级试点仙阳小城镇9个项目完成投资20.1亿元,占年计划的135%;市级试点临江镇完成投资3300万元,占年计划的100 %;6个县级试点镇完成投资1.54亿元,占年计划的99.3 %。29个中心村建设,完成基础设施投资7100万元,占年计划的104.4 %
社会事业和谐进步】 坚持教育优先发展,财政投入6256万元全面落实各项教育惠民政策,义务教育初步均衡发展通过市级评估确认,浦城二中成功创建省二级达标校,完成8所乡镇中心幼儿园改建,增设28所农村教学点附属园,新增1所民办幼儿园,完成52所义务教育标准化学校创建,规划的“校安工程”全面竣工。实施校车安全工程,开通67条农村寄宿生周末班车。打造反映闽北四千年文明史的“闽越风•丹桂情”歌舞集,打响丹桂、剪纸、闽派古琴等文化品牌。县赣剧团划转为公益性保护传承机构,全面展开镇安桥修建、县图书馆扩建工程建设,青少年校外体育活动中心基本建成。全面完成建制村“村村响”工程和自然村“村村通”建设任务,县广电网络公司重组完成,全面展开数字电视整体转换。深化医药卫生体制改革,启动乡村卫生服务一体化管理,开展村卫生所药品零差率销售试点工作,完成居民健康信息系统平台建设。县医院住院大楼即将投入使用,卫生监督所综合大楼封顶,妇幼保健院综合大楼、精神病院新大楼启动建设,完成仙阳、石陂2所中心卫生院改造和143所村卫生所标准化建设。积极开展“生育文明•幸福家庭”促进计划,加强计生服务网络建设,基本完成县、乡计生服务站(所)改扩建。强化计生利益导向,全面兑现发放各项奖励扶助资金1153万元。
民生事业全力推进】 支持创业促进就业,新增城镇就业2048人,再就业1358人,农村劳动力转移就业7108人。加快完善社会保障体系,企业退休人员基本养老待遇每人月均增资235元,城乡居民基本医疗保险财政补助标准每人每年提高40元;城乡居民养老保险基本实现全覆盖,参保率93.79%,发放养老金3297万元;新农合参合率99.06%,支付补偿资金1004万元。完成3所农村敬老院建设,新增1个社区综合服务站、1个职工服务中心、4个社区居家养老服务站。加大社会救助力度,农村五保户供养标准每人每月提高100元,发放城乡低保金1835万元、医疗救助金323万元、孤儿基本生活费61万元;实施“助残工程”,免费为100名白内障患者实施复明手术。落实各项惠民政策,筹集资金6600万元,调整机关事业在职人员津贴补贴和绩效工资水平及离退休人员生活补贴标准;发放农民种粮补贴资金5542万元,库区移民直补资金273万元,对131个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金1046万元。积极解决困难群众住房问题,658套保障性住房全部开工建设。扎实推进扶贫开发工作,出台实施意见,完成农村危房改造和“造福工程”搬迁1315户、补助资金1380万元,其中搬迁715户、危房改造600户;积极对接省直挂钩帮扶单位,完成项目对接51项,落实扶持资金2.28亿元,到位资金1.15亿元。全力抗灾救灾,面对二十年一遇的“6·23”特大洪灾,3天内紧急转移9200多人,解救被困群众621人,没有人员因灾伤亡;灾后迅速展开恢复生产、重整家园,把洪灾造成的损失降到最低程度。持续推进生态县建设,落实节能减排目标责任制,深入开展“家园清洁行动”,投入4235万元,完成富岭镇大石溪流域和仙阳镇南浦溪流域2个农村环境连片整治示范项目建设,103个村被新命名为“南平市生态村”。同时,妇女儿童、老龄事业、外事侨务、统计调查、档案方志、气象水文、民族宗教、人民防空、国防动员、民兵预备役和双拥共建等各项工作都取得新的进展。
政府建设不断加强】 政府工作自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真执行人大及其常委会决议、决定,定期向人大报告工作,向政协通报情况,密切联系工商联和人民团体,积极听取和采纳社会各界人士的意见、建议。办理人大代表议案、建议78件,政协委员提案76件,办结率100%。规范政务公开,建立政府新闻发言人制度,县政府门户网站公开政府信息990条,“县长信箱”和“投诉咨询中心”收到并回复群众反映问题580条,“政风行风瞭望台”电视专栏开播66期,群众反映的36个问题得到妥善解决。深化重点领域改革,完成新一轮县、乡(镇)政府机构改革工作,公开招录公务员62人、事业单位职员68人;启动国库集中收付制度改革,强化财政性大额资金管理,组建县国有资产投资运营有限公司,完成公安综合警务和交通综合行政执法机构改革。优化行政审批服务,建立投资建设项目联审机制,改造提升县行政服务中心,方便企业和群众办事。深入开展绩效管理和创业竞赛活动,强化机关效能建设,大力整治庸懒散,6个乡镇、部门及33名干部被通报批评或效能告诫。全面落实廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,着力构建教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并重的惩防体系。创新社会管理,深化“平安浦城”创建和“六五”普法;深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”,以及“我和百姓拉家常”活动,认真对待群众来信来访,集中开展矛盾纠纷排查化解活动,信访形势总体平稳。严格落实安全生产“一岗双责”,开展企业安全生产标准化创建工作,加大打非治违力度,开展道路交通安全综合整治和消防隐患排查,加强食品药品放心工程和“菜篮子”工程建设,强化市场物价监管,社会保持安定稳定。
 
光泽县
 
经济社会全面发展】 2012年,实现全县生产总值53.95亿元,增长13.5%;农林牧渔及服务业总产值40.88亿元,增长11.6%;规模以上工业产值56.63亿元,增长38%;全社会固定资产投资29.53亿元,增长34.9%;社会消费品零售总额12.95亿元,增长13.5%;外贸出口3164万美元,增长48%;实际利用外资912万美元,增长176.4%;财政总收入3.68亿元,增长20.3%,其中地方级财政收入2.48亿元,增长24%;农民人均纯收入7593元,增长12.4%;城镇居民人均可支配收入18568元,增长12.7%;城镇登记失业率3.57%,人口自然增长率5.83‰,两项指标均低于市控目标;单位生产总值综合能耗完成市下达任务,四项主要污染物排放在市控目标之内。
特色产业发展壮大 突出上规模增效益,加快产业发展步伐,特色产业进一步壮大。食品加工业发展迅猛。作为南平市千亿食品产业集群龙头企业的圣农集团完成投资12.37亿元,实现工业产值51亿元,占规模工业总产值90%,出口2736万美元,创税1.29亿元;酒类、茶叶、油茶、大米加工及食用菌工厂化生产的规模也进一步提升。林产加工业逐步转型升级。关停了高耗资源的沪千人造板厂,新上鼎盛等竹制品深加工企业。机械制造业雏形初具。总投资2亿元的汽车配件项目,累计完成投资7595万元,已有2家进入生产试运行。新兴产业前景看好。总投资8000万元的炜韵生物质提取项目,主体厂房正在建设;旅游业开始起步,乌君山景区总规通过评审,鸿建山庄被授予“福建省四星级乡村旅游经营单位”和全国首批休闲渔业示范基地,开通十条“一日游”旅游线路,微旅游逐渐兴起
三农工作扎实推进 持续抓特色强基础,“三农”工作扎实推进。农村特色种养业加快发展。全年饲养加工肉鸡1.9亿羽,种植烟叶超4万亩,水产养殖3万亩,植树造林4.88万亩,竹林面积突破40万亩,新增油茶2580亩、茶园3000亩,被授予“中国特色竹乡”、“中国厚朴之乡”称号,被列为全国油茶建设重点县、全省内陆水域首个国家级水产种质资源保护区。农村基础设施有效改善。投入1.19亿元,实施高标准农田、烟基设施、农田水利、农村饮水安全以及水库除险、防洪工程等项目建设,农村生产生活条件进一步提升。农村工作机制不断创新。全县发展各类农业、林业经济合作组织581家,被评为全国首创林业合作组织示范县;农村“新网工程”逐步完善,乡镇土地流转服务平台全面建成;林权改革继续深化,林权证到户率达96%,办理林权贷款7218万元
城乡建设不断提速】 集中力量打好城市建设战役,统筹推进新农村建设,城乡建设不断提速。加快完善城市规划编制,城市控规覆盖率达100%。整体推进城南、城北、桔子洲三大片区,累计收储土地2910亩,征收房屋4.1万平方米,争取城乡建设用地指标3000亩。实施城市建设项目30个,完成投资13.7亿元。胜利桥、跃进桥完成改造,光明大桥主体建成,实施了杭中路新建和武林路改造;法院、档案馆、残疾人服务中心、工商管理等城南行政服务大楼已封顶;欧沪大酒店、闽北物流商贸城(一期)等城市综合体完成主体工程。商品房供给率有效提高,房地产完成投资4.18亿元。进一步规范城市管理,二一七路实现单向行驶,污水处理厂完成扩建,卫生保洁市场化运作延伸至小街巷,违法违章建设有效遏制。持续推进村镇建设,止马小城镇建设完成投资1.7亿元,占年计划153%;中心村新建农房479户,改造农村危房600户,完成投资6900万元。
发展环境持续优化 强化基础设施建设,着力优化提升发展环境。交通路网方面,邵光高速公路顺利开工,册下至杉关公路改建工程竣工通车,司前至金家隘省际公路开工建设,农村道路提升改造286.5公里。电力保障方面,投资1.27亿元,启动建设220千伏鼎盛输变电,完成二一七路、文昌路线路缆化改造、35千伏李坊输变电和农网改造等项目。生态环境方面,治理水土流失481公顷,完成6个乡(镇)的农村环境连片综合整治任务,武夷天池国家级森林公园顺利通过专家评审,生态县通过省级考核验收。园区基础设施方面,投资2700万元,征地450亩,实施金岭工业园道路、管网等配套设施建设,完成1.4万平方米标准厂房主体工程。项目服务方面,新建项目服务中心,开通项目建设“绿色通道”,全年共实施62项在建重点项目,完成投资27.2亿元,项目推进更加有力有效。金融支持方面,新设中国银行光泽县支行,全县新增贷款7.18亿元,增幅位居全市第二位。
民生保障有效改善 着力在加快发展中改善民生,进一步提高百姓的幸福指数。2012年,涉及民生的项目投入达8.51亿元,增长40.7%,42项为民办实事项目基本完成。社会保障体系更加健全。城乡居民养老保险制度实现全覆盖,全民医保体系逐步形成,新农合保障水平加快提升,城乡低保实现应保尽保,共发放各类保障金2.2亿元认真落实就业、创业政策,城镇新增就业1823人,农村劳动力转移就业3782人。民生工程有效推进。累计投资1109万元,建成县社会福利中心和镇岭社区居家养老服务站;保障性住房、安置房完成投资3.4亿元,建成814套;“造福工程”实现搬迁2754人,新增常年蔬菜基地350亩。扶贫开发取得实效。确定全县“5521”扶贫目标,策划实施扶贫项目130项,对接争取省市帮扶资金5.39亿元,筹集贫困人口帮扶脱贫专项资金1000万元。
社会事业健康发展】 大力发展各项社会事业,加快推进基本公共服务均等化。教育优先发展进一步巩固实施各类校舍建设项目23项,完成投资2190万元;一中科技大楼竣工并投入使用,农村幼儿园建设全面展开,义务教育标准化学校建设位居全市前列,顺利通过省级义务教育初步均衡发展验收。卫生服务水平稳步提升。县综合医院主体在建,卫生监督所、卫生院等基础设施建设深入推进;完成基层医药卫生体制改革年度任务,基本药物制度覆盖率达100%。计生工作扎实有效。计生低生育水平继续保持,村官计生论坛活动被省、市树为典型,“生育文明·幸福家庭”促进计划全面实施,村级计生管理员绩效管理制度在全市推广。文体广电事业竞相发展。县体育中心项目累计完成投资3310万元,青少年校外体育活动中心投入使用;群众体育工作被评为全国全民健身活动先进,“农家书屋”建设管理经验在全市推广并被评为全省先进,三级博物馆创建通过省级验收。有线广播“村村响”通过省、市验收,广播电视“村村通”工程按时完成,全县数字电视整体转换工作全面启动。同时,科技项目获得省、市立项5项,福建省肉鸡产业企业工程技术研究中心正式授牌
 
松溪县
 
经济社会发展向好 2012年,县政府牢牢把握“稳中求进”的总基调,加快推进绿色发展,全力打好“五大战役”,经济社会发展持续向好。全县实现地区生产总值31.34亿元,增长12%;农业总产值17.21亿元,增长5.6%;工业总产值33.83亿元,增长24.9%,其中规模以上工业产值23.68亿元,增长26.5%;财政总收入2.48亿元,增长19.2%,其中地方级财政收入1.79亿元,增长22.9%;全社会固定资产投资17.86亿元,增长52.3%;全社会消费品零售总额12.81亿元,增长13.9%;农民人均纯收入6320元,增长14%;城镇居民人均可支配收入16640元,增长14.5%。
发展后劲持续增强】 落实项目“五个一”推进法、“倒逼工作机制”和表格化管理,实行重点项目“20天一督查、一通报、一会商”,推进了项目建设顺利进行。围绕“五大战役”策划实施的重点建设项目10个、城市建设战役项目22个,总投资10.3亿元,当年计划投资5.33亿元,完成投资7亿元,占年计划的131%。宁武高速、松建高速公路建成通车,大大缩短与沿海的时空距离,使我县由山区内陆转变成沿海前锋;动工建设110KV岩下变工程、全面推进220KV松溪变工程,建成后将全面解决我县发展用电瓶颈问题。项目策划储备工作成效显著,生成了213个投资500万元以上项目,形成了项目策划、储备、前期、建设滚动发展的机制。“大招商,招大商”取得突破,引进工业项目30个,总注册资金5.57亿元,其中注册资金1000万元以上的13个,亿元以上的4个。
产业导向更加明显】 立足产业基础,全面推进食品加工、机械电子、竹木加工三大特色优势产业发展,其规模以上工业产值占全县规模以上工业产值的83.7%。三大特色产业龙头带动作用明显增强,亿元企业增加到4家,投资42亿元、年产1.9亿羽的圣农肉鸡产业链项目启动建设。生物科技、纺织等产业正在兴起,金色年华灵芝系列产品生产线、百奥生物第一条生产线建成投产,闽瑞纤维第一条生产线春节可建成投产。省级经济开发区“一区三园”构架基本形成,城东园东扩、旧县园二期建设全面推进,林屯工业园启动建设。品牌建设取得成效,获得“畅宏及图”、“湛峰及图”2个省著名商标和“蓝坊及图”、“南山炭翁”等10个南平市知名商标。
三农基础不断夯实】 落实强农惠农政策,发放农资综合补贴1045万元,实现粮食播种面积18万亩,产量7.23万吨,增长5%。茶、竹、烟、菜等农业主导产业不断壮大,其产值占农业总产值的比重为30%,比上年提高2.5个百分点。无公害、绿色、有机农产品认证面积占全县农作物面积的比例由上年的4%提高到60.51%,面积达到17.55万亩,居全市之首。完成造林绿化2.25万亩,超额完成市里下达任务;林权登记发证率98.5%、到户率96.2%。启动中央小型农田水利重点县和烟基水源工程虎洋水库建设,除险加固水库7座,新增农村饮水安全人口1.77万人,新建农村户用沼气池457口。完成土地整理6460亩,补充耕地1360亩,改造标准农田和池塘1.7万亩。改造危桥2座,实施农村公路安保工程68.1公里,新增凸面反光镜505面。新农村建设扎实推进,在全市率先完成50个村庄规划编制,郑墩上合、溪东周墩、祖墩上下店等8个新农村示范点建设有效推进,成为新农村建设的样板。推行乡风文明、村容整洁、管理民主的“村民约法”农村社会管理模式,成效明显,得到省市的肯定。
城市建设加快推进】 完成城市总体规划修编及水南、塔下片区控制性详细规划、城区文化旅游景观规划编制。启动建设规划面积4.2平方公里的新区,编制新区控制性规划,动工建设内环路、康义西路,拉开城市建设框架。旧城改造全面推进,实施城西片区城市文化旅游综合体“两线(滨河西路、工农西路)”、“六点(塔山公园、华隆酒店、城市规划馆、文化广场、影视城、县宾馆)”改造、东大路棚户区改造、来龙南路商业综合体建设、河东公园及滨河东路整体开发,完成拆迁5万多平方米。拆除违法建房34户3830平方米,查处违法建房行为132起,违法建房行为得到有效遏制。建设松溪河清水工程、美食城,整治城区卫生,实施“点、线、面”工程,来龙山公园、河东公园、垃圾填埋场等一批项目建成投入使用,生态山水宜居城市建设深入推进
社会事业健康发展 实施松溪河整治三年计划,加强节能减排工作,取缔20家塑料造粒厂,完成2011年、2012年农村环境连片整治项目,省级生态县通过考核验收,松溪成为南平市首个省级生态县。开展科技进步奖评选活动,促进“产学研”对接,“全国科技进步县”创建工作有序推进。坚持教育优先发展,建成标准化学校6所和人民小学、河东小学综合楼及郑墩中心幼儿园,“双高普九”、县一中省一级达标校创建扎实推进,教育“两项督导”通过省级考核验收。50%行政村卫生所实行基本药物制度、药品零差率销售,建成县医院医技大楼、9个村级医疗卫生服务中心点,新增床位60张,县妇幼院被评为二级乙等妇幼医院。建成28个农家书屋、15个农民健身点,文化广场建设、标准田径场建设、广电网络整合、有线数字电视整体转换等工作取得成效;与北京电影家协会共同拍摄的电影《台北来的插班生》,入选今年金鸡百花电影节展映影片,被国台办推荐为“海峡两岸文化交流影片”。推进社区网格化管理,社区服务水平得到提升。续建县老年人活动中心,新建社会福利中心。低生育水平持续稳定,出生人口素质明显提高,退出省计生帮促县行列。社会福利和慈善事业稳步发展,妇女儿童、老龄和残疾人、民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、移民等工作取得新进展。
民生水平逐步提高】 就业和社会保障工作得到加强,新增城镇就业1573人,转移农村劳动力2663人,城镇登记失业率控制在2.14%以内,比全市平均水平低2.26个百分点。新农合参合率99.8%,居全市第一;新农保参保率98%,超额完成市里下达任务。失地农民养老保险实现应保尽保,城镇居民养老保险启动实施,农村和城镇低保提标政策全面落实。“造福工程”搬迁445户1790人。完成520套保障房建设任务,配租配售工作全面推进。优先发展城市公交,改造公交站点,新增公交车辆12辆、路线3条。纪念碑路口、百货公司十字路口红绿灯建成并投入使用。落实稳定价格措施,市场物价保持平稳。11个为民办实事项目建成或按序时进度推进。把握被列为省扶贫开发工作重点县的机遇,加强与省上沟通对接,落实帮扶项目28个,帮扶资金2.07亿元交通安全“三年行动”、企业安全生产标准化建设深入开展,安全生产形势总体平稳。扎实开展领导干部接访下访活动,信访积案有效化解。开展综合警务改革,组建县平安巡逻处突大队、乡村两级巡逻队,建成102个高清监控,通过全省第二批“平安先行县”验收。国防动员、优抚安置、双拥共建、民兵预备役等工作取得新成效。
自身建设有效加强】  坚持依法行政、规范行政,加强政府门户网站建设,推进政府信息公开,建设网上审批平台、行政执法平台,完善行政服务中心,减少自由裁量权,提高行政效率。县行政服务中心接件9148件,办结8917件,办结率97.5%;进县公共资源交易中心项目623个,交易金额3.33亿元,交易后节约资金2762万元,节约率8.2%。在全县广大党员干部中开展“我和百姓拉家常”、“千名干部下基层”活动,治理机关干部“庸懒散”行为,树立效能监督权威,加大效能问责力度,给予效能告诫11人、诫勉谈话2人、通报批评17人,进一步转作风、抓落实、促发展。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,办理县人大代表议案和建议76件,办复率100%,满意率97.4%;县政协委员提案59件,办复率、满意率均100%。密切与民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系,主动听取并积极采纳社会各界人士的意见和建议。坚持政府部门述职述廉制度,严格落实廉洁自律各项规定,反腐倡廉工作不断加强。
 
政和县
圆满完成目标任务】 2012年,县政府团结和带领全县人民,围绕突破“四大经济”工作思路,按照“提升进位”总体要求,以十一个分线项目组工作为主线,认真落实“创业激励、社会维稳、工作落实”三项机制和“打造投融资平台、政策吸引洼地、高效发展环境”三项保障措施,凝心聚力,扎实苦干,创新创业,奋勇争先,圆满地完成了确定的年度目标任务。
发展指标提速进位。12项主要经济指标中,有10项指标增幅进入全市前三位次,9项指标位次实现前移,发展速度、发展质量得到了省市的充分肯定和广大干部群众的认可。其中财政总收入、地方级财政收入、合同利用外资增幅全市第一,全社会工业总产值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入增幅全市第二,地区生产总值、规模以上工业产值、农林牧渔业总产值、农民人均纯收入增幅全市第三。
关键节点实现突破。打通了交通大动脉。宁武、松建高速先后建成通车,省道改造基本完成,长期制约政和发展的交通瓶颈有效破解,与发达地区的时空距离大幅缩短,成为闽北联接沿海港口的前沿平台。拉开了城市大框架。编制“一城两镇”提升规划,城市规划面积由34平方公里扩展到102平方公里,其中城西新区面积达8.6平方公里,城市发展空间有效拓展。构建了产业大平台。政和经济开发区获批为省级经济开发区,规划面积25平方公里,完成征地3000亩,启动土方平整2700多亩,首批入园企业17家,开发区高速连接线以及园内基础设施建设序时推进。石狮政和产业园开工建设。
获得支持前所未有。省长挂点政和、省统一战线助推政和、省市有关部门支持政和、石狮对口帮扶政和,全年省市相关单位帮扶项目41个,到位资金2.63亿元,省统一战线帮扶资金6000多万元,兴业银行、民生银行、建设银行提供贷款授信8亿元,为全县发展注入了强大活力。
三次产业全面增长】 一产增加值完成11亿元,比增5.5%;二产增加值完成12.2亿元,比增21.6%;三产增加值完成11.2亿元,比增10.6%。三次产业比重为31.9:35.5:32.6其中一产比重下降0.7个百分点,二产比重提升3.2个百分点,产业结构持续优化。农业方面,竹、茶、烟、菜等农业特色产业发展迅速,其中竹产业产值超12亿元,茶产业产值达7.5亿元;烟叶税收突破1000万元,创历史最好水平;发展高山生态蔬菜3.2万亩;完成造林绿化2.58万亩;培育市级以上农业产业化龙头企业6家,国家农民专业合作社示范社1家。工业方面,工业总产值、规模工业产值增速均在29%以上。圣农集团、美国欧喜、山东黄金集团入驻政和,新批合同利用外资1.27亿美元。全县实施技改项目22个,完成投资10.8亿元培育重点上市后备企业1家,新增省著名商标4件、省名牌产品4件、市知名商标16件。第三产业方面,全社会消费品零售总额11.5亿元,比增18.5%。金融机构存款余额39.7亿元,比增25.5%,贷款余额15.9亿元,比增16.7%。佛子山列入国家文化和自然遗产保护设施项目储备库,岭腰后山桥等3座木拱廊桥入选中国世界文化遗产预备名单,杨源铁坑殿等6个文物点被列为省重点文物保护单位。
城乡设施明显改善】 突出重点工作、重大项目,加强要素保障和运行调度,全力破解融资难、征迁难等问题。组织开展“城市建设百日大会战”,实施城建项目31个,总投资26.5亿元,完成投资6.7亿元。迎宾大道综合改造、解放街综合改造、文化中心、城东大桥等一批项目建成投入使用,珠山湾大桥、解放大桥、七星国际大酒店、城区供水管网、LED路灯改造等一批项目开工建设城区过境线前期工作全面展开,城市环卫保洁实行市场化运作全年打击违法用地、违法建设198起,拆除违法违章建筑4500平方米。加快农村基础设施建设,102个村庄规划编制全面完成,闽江上游建溪流域(政和段)三期防洪工程按期竣工,四期防洪工程开工建设,全国中小河流综合治理重点县申报成功,年度项目序时推进,5个乡镇39个行政村饮水安全得到改善,5座小(二)型病险水库实施除险加固。3个乡镇农村环境连片整治项目、杨源高山蔬菜省级示范基地、东峰钢构大棚蔬菜示范项目全面完成。实施土地整理、开发复垦项目85个。完成道路安保工程136公里,新建通自然村公路25公里。镇前变电站、飞凤变电站技改竣工投入运行。
社会建设取得进步】 全年累计投入民生资金6.17亿元,比增53.3%,其中县级配套投入占全年新增财力的90%以上。县委、县政府确定的49件为民办实事项目基本完成。支持创业促进就业,全年转移农村劳动力3567人,新增城镇就业1631人,城镇登记失业率为2.1%。稳步推进社会保障体系建设,城乡居民基本养老保险实现全覆盖,基本医疗保险制度改革持续深化。保障性住房项目开工率100%、建成率102.6%,农村危房改造800户,“造福工程”搬迁1800人,完善乡镇、农村避灾点158个,建成社区居家养老服务站4个。科技工作不断加强,实施国家、省、市科技项目11个,新建科普宣传栏50个。落实教育惠民政策,新建乡镇公办幼儿园8所,政和二中被确定为二级达标校,省对县“两项督导”以高分通过评估核查。加快构建公共文化服务体系,建松政苏区纪念馆、中共政和支部旧址被列为省党史教育基地,政和版画院被列为省第二批特色文艺示范基地,青少年校外体育活动中心建成投入使用,第二届市运会勇夺16块金牌。县乡医疗基础设施持续改善,全年新增床位99张,增添医疗设备1415万元。“生育文明·幸福家庭”促进计划全面启动,人口自然增长率控制在7.16‰以内。创建省级生态乡镇5个、生态村11个。县越剧团改制、广电系统网台分离工作全面完成,人员得到妥善安置。城区节俭办丧规范有序,文明县城创建通过市级评审,村(居)换届顺利完成。深化“平安政和”建设,有效推进社会管理创新,综合警务改革取得成效。扎实开展领导干部“大接访”活动,移民库区等矛盾纠纷有效化解,社会保持安定稳定。落实“一岗双责”,安全生产形势总体平稳。国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、外事侨务、气象、人防、对台、档案、方志、老龄和关心下一代等工作取得了新进展,工会、团委、妇联、科协、文联、残联、侨联、工商联等在经济社会发展过程中发挥了积极作用。
政府建设得到加强】 坚持“一切为了政和的光荣与梦想”的信念,广泛开展创业竞赛、绩效评估、创业功臣、提升进位评比评选活动,推行一线工作法、倒逼工作法,有效激发广大干部群众干事创业热情。实践中,县领导班子精诚团结,捆绑运作,处在一线、谋在一线、干在一线;广大干群敢学、敢比、敢超,对外争机遇、争政策、争发展,对内比干劲、比工作、比实绩,通过“五加二”、“白加黑”的苦干、兢兢业业的实干、因事制宜的巧干,全县上下信心在提振、节奏在加快、能力在提升,精神状态良好,创业氛围浓厚。
坚持依法行政,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,全年办理人大代表建议94件、政协提案73件,满意率100%。广泛听取群团组织、老干部和其他社会各界人士的意见和建议,主动接受社会监督和舆论监督。持续开展“最简、最快、最优”效能活动,深化行政审批制度改革,加强行政服务中心和招投标中心管理,行政权力运行不断规范。广泛开展“我和百姓拉家常”、“我请百姓吃餐饭”活动,走基层、转作风、解难题。落实党风廉政建设“一岗双责”,规范土地征收、房屋拆迁补偿标准,推行重大项目“代建制”,完成国库集中支付试点改革,加强重点领域、重点项目、重点资金审计监督,专项治理公务用车,廉政建设和反腐败工作扎实推进。
上一节:社会生活
下一节:人 物
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